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长三角一体化规划落地 杭州给区县市一把手开了个会 

2019-12-05 11:03 |浙江新闻客户端 |记者 张留

12月4日,杭州举行区、县(市)委书记工作汇报会,杭州13个区、县(市)和钱塘新区、城西科创产业集聚区、西湖风景名胜区、钱江新城四大平台的一把手到齐了。

这是一场看似平常的会议。若以眼下特殊的历史节点看,又有着不同寻常的意味。

几天前,长三角一体化发展规划纲要靴子落地。细心的人对比发现,相比京津冀强调的“协同发展”,粤港澳大湾区突出的“创新驱动”,长三角是唯一一个明确提出一体化发展目标的国家战略。

杭州区、县(市)一把手总结和谋划的,恰恰就是长三角一体化聚光灯下的“杭州行动”。

杭州市委常委、萧山区委书记佟桂莉第一个发言,她鲜明提出打造钱塘江科创大走廊的建议。这一条大走廊可串联杭州东部多个城区,与城西科创大走廊东西呼应,形成双足鼎立之势。

萧山的思考,折射长三角一体化格局下,杭州各区县(市)发展思维正经历最明显的转变——提高自身站位,谋划杭州全局。

其他行政区亦是如此。杭州市委常委、余杭区委书记张振丰介绍,余杭在未来科技城探索试点长三角南翼“人才特区”建设;杭州市副市长、钱塘新区党工委书记柯吉欣介绍,要建设长三角小镇打造杭州的新“浦东”……每个一把手,都在跳出自己一亩三分地的小圈子,为长三角高质量发展和参与国际竞争打造杭州品牌。

浙江新闻客户端记者 姚颖康 摄

发言继续,不断出现的行政区域之间的合作项目,体现杭州全市统筹意识增强。

所谓统筹意识,指的是强化区域联动的发展思维。前几天出台的长三角一体化发展规划纲要,要求苏浙皖发挥比较优势,强化分工合作、错位发展。其关键是打破行政区划的限制,实现资源的最优配置和要素的自由流动。

长三角尚且如此,杭州更应把全域作为融入一体化的关键环、基本盘,率先协调好内部关系,打通各种体制机制的肠梗塞。

富阳区委书记朱党其介绍,明年将为滨江富阳特别合作区再腾出两个3000亩净地。临安区委书记卢春强表态主动接受余杭、滨江等先发地区辐射带动;淳安县委书记黄海峰表示跳出淳安发展淳安,西湖区消薄飞地以及钱塘新区新供土地正在加快落地……突破用地瓶颈,多种合作体制机制的建立,折射杭州各地心理和物理隔阂加速打破。

杭州高新区(滨江)富阳特别合作区挂牌。浙江新闻客户端记者 姚颖康 摄

优化营商环境,打造数字经济和新制造业“双引擎”,是每一位一把手都会提到的另外两大关键词。

依照“推进更高水平协同开放”的国家战略要求,长三角各城市将探索优化营商环境,构建开放型经济新体制,不断增强国际竞争合作新优势。上城区委书记陈瑾介绍,该区企业开办全流程平均用时压缩到了41分钟;西湖区委书记高国飞说,正筹建西湖区企业服务中心……在具体实践中,杭州正在为长三角输出更多经验。

如果把长三角比作一座大厦,三省一市都是一砖一瓦。杭州身处长三角金南翼,又是浙江省会,在一体化浪潮中,应形成一个团队,在全省全国争先进位。

一个团队对当前形势必须有清醒认知。明年是全面建成小康社会的收官之年,是“十四五”规划的谋划之年,是对接第一个百年的重要攻坚年,是长三角一体化国家战略全面实施第一年……

浙江新闻客户端记者 姚颖康 摄

杭州是全国的明星城市,盛名之下,必有重负;机遇之下,更有挑战。

杭州高新区(滨江)党委书记王敏与多位企业家交流,他们认为,中美贸易带来的影响,短期并不明显,更需要关注长期影响。他也反映了滨江目前遭遇的困境,如龙头企业产值下降、增速明显放缓,规上工业增加值增速远低于去年同期等。

作为长三角的科创高地之一,滨江目前遭遇的短板,集中反映了长三角和杭州的困境。

从长三角融入全球竞争看,国际上保护主义、单边主义抬头,经济全球化趋势放缓,世界经济增长不确定性较大,一体化发展面临更加复杂多变的国际环境;从杭州在全国争先进位看,明年下行压力大、新旧动能转换不足、发展空间受限,保位争先的挑战依旧严峻。

航拍杭州高新区(滨江)

何以解忧?既要有足够信心,也要有忧患意识。

省委常委、杭州市委书记周江勇强调,要对标补短争先、精准比学赶超,让发展更稳、实力更强、城市更美、人民更幸福。他强调要“争先、益智、健体、变革、强基”。其中,“变革”就指向增强团队的整体战斗力、影响力,进一步强化考核“指挥棒”功能,着力完善市域统筹机制,加快打造市场化法治化国际化的营商环境,再创体制机制新优势。

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