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衢州:携手不以山海远 共建美丽大花园 

2019-11-13 07:24 |浙江新闻客户端 通讯员 衍之

跃入历史之河向前回溯,这是一座国家历史文化名城。她文脉绵延流长,气韵儒风浩荡,有着“东南阙里”“南孔圣地”之称。

迈进新时代的崭新征程,这是一座站上了属于自己的强劲风口的现代之城。她正全面推进“融杭接沪”、积极打造长三角大花园核心区、努力成为长三角西南翼经济发展新的增长高地。

古城新市、交相辉映;产城人文、融合发展。这里,就是衢州。当前的衢州正处在一个厚积薄发、裂变发展的关键期、转型期,充满活力、大有可为、大有希望。

——打造山海协作升级版,让杭衢两地不断创新合作模式,不断提升合作层次;

——融杭接沪,让衢州精准对接沪、杭发展要求,积极承接沪、杭辐射效应,提升衢州城市能级;

——推进大花园建设,衢州正致力于构建城乡协调发展的“诗画浙江”衢州样板。

按照省委“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求,衢州聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,一张蓝图绘到底,努力成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点,与全省同步实现“两个高水平”,奋力续写“八八战略”的衢州篇章。

下淤全域土地综合整治与生态修复工程

山与海 携手同行协调发展

今年年初,衢州柯城和杭州余杭两地共建的上市加速器精彩亮相——由浙江清华长三角研究院杭州分院与浙江和梓创实企业管理公司合资成立,清创和梓“一亿中流”加速器以“一亿中流”高成长企业为主要服务对象,联合政府及产业集团,全面赋能亿元级企业,通过“发现——识别——链接——赋能”,实现明星企业的打造。

这样的牵手,正是17年来杭衢山海协作的崭新成果。山海协作工程是“八八战略”的重要组成部分,打造山海协作工程升级版是新时代深化“八八战略”、促进区域协调发展的重要举措,是破解发展不平衡不充分问题、推进“两个高水平”建设的题中之义,也是推动山区转型升级、实现高质量发展的必然要求。杭州和衢州两地跨越了200多公里的物理空间,山与海携手同行,不仅为“山”这一边发展提供了新引擎,也为“海”那边拓展了发展新空间。

2018年5月,全省的山海协作工程推进大会正是在衢州召开,杭衢两地就打造山海协作升级版签署了战略合作协议。由此,杭衢山海协作进入了新一轮的快车道,开创了杭衢山海协作的新局面。在一年多的时间里,两地合作的成效更加明显,“1+8”区块合作模式不断走深,“2+33”战略协议加快实施,谋划和推进了一批交通、能源、水利、生态、文化、旅游等领域重大合作项目。去年,衢州全市新签山海协作产业合作项目213个,到位资金187亿元,完成全年任务的117%,在全省山海协作考核中位列前茅。其中,与杭州新签项目149个,到位资金135亿元,分别占比70%、72%。

今年,两地协作继续走深走实。1~9月,杭衢新签山海协作产业合作项目102个,其中亿元以上项目19个,10亿元以上项目1个,到位资金78.71亿元。在今年7月召开的全省山海协作工程推进会上,全省共有12个签约项目,和衢州相关的就有4个,其中两个都跟杭州有关。

在杭州的未来科技城,有一个高科技园区名为“衢州海创园”,这是衢州在杭州的一片创新“飞地”。去年10月份,衢州海创园二期正式开工,“飞地”正成为杭衢创新合作的主平台、主战场。

在对接杭州高新产业的过程中,衢州着力推进“一楼一镇两园六飞地”创新创业平台体系建设,实现市内市外创新平台无缝对接。目前,衢州已在杭州未来科技城建立衢州海创园、柯城科创园、绿海飞地等3个创新“飞地”平台,并积极探索打破行政区划界限,推进企业扶持政策、人才政策、产业承接、要素配置、财政结算体系“五个打通”。飞地内注册在杭州的企业实行同城待遇,享受余杭区人才、项目、金融等政策。目前,余杭区已向衢州兑现税收返还1194万元。

杭衢两地还统筹资源力量,合力推进乡村振兴示范点建设。今年,衢州整合山海协作援建资金,开展杭绍衢共建山海协作乡村振兴示范点项目,围绕“活力新衢州,美丽大花园”建设,在“衢州有礼”诗画风光带上打造一批乡村振兴示范点,以山海协作助力衢州乡村振兴战略实施。在今年7月召开的全省山海协作工程推进会上,三方签订合作协议,计划5年共投入5亿元,其中杭州、绍兴共投入2亿元,携手打造一批独具魅力的精品示范村,为山海协作升级版注入新的活力。

从最初“输血式”帮扶的1.0版本,到土地资源合作的2.0版本,再到现在智力资本合作、互利共赢发展的3.0版本,不断深化的山海协作帮助衢州实现了产业发展、社会事业、文化旅游、乡村振兴等全面升级。下一步,衢州将进一步深入贯彻省委、省政府决策部署和全省山海协作工程推进会精神,全力抓好合作事项的推进落实,实现杭衢两地高水平合作、高质量发展,共同打造山海协作升级版的成功典范、区域协作的全国样板。

融与接 融入长三角一体化

就在上个月末,在杭衢高铁涉双江线改移工程双塔街道陶村村施工现场,机械施工的轰鸣声不绝于耳,路基土石方、涵洞及综合管线工程施工马不停蹄地进行着作业。

41分钟—杭衢高铁开通以后,这便是来往两地的最短时间。杭衢高铁是衢州上下翘首以盼的重大交通项目,同时也是衢州加快融入杭州都市圈的有形大通道,建成后将为人流、物流、资金流、信息流的“走出去”和“引进来”打下更好的基础。作为衢州建市以来总投资最大的战略性项目,在杭州市的大力支持和共同努力下,从前期启动到今年3月28日实现开工,仅用不到两年时间,创造了“杭衢速度”,目前正围绕2022年建成通车的目标全力推进项目建设。去年10月,衢州正式加入杭州都市圈,并积极参与到杭州都市圈新一轮规划修编中,目前已编制衢州融入杭州都市圈规划纲要。而交通瓶颈的打通,无疑是融入杭州的重要一步。

创新大厦

近年来,衢州聚焦高端产业,强化项目支撑引领,主动对接杭州打造“数字经济第一城”。围绕打造“全国数字经济第一城副中心城市”,衢州出台配套政策、对接重大项目、引进高端人才,成功引进了阿里巴巴、中兴克拉、金瑞泓微电子硅片等高端主体。着力放大省级山海协作产业园的承接优势,柯城-余杭山海协作产业园探索“数字经济+飞地平台+生产基地”运营模式,联手共建服装时尚产业,并与5G网络运营商合作,建设智慧园区建设、智能化网络工厂等。一批龙头型、平台型山海协作产业大项目也落户衢州。如杭州浙江蓝城建设在江山的“江郎山居田园文旅颐养小镇”项目,列入2019年省服务业重大项目计划,计划投资80亿元,规划用地面积约7000亩,将打造成生态环境优美、服务配套齐全、宜居宜业宜游的田园文旅颐养复合型度假区。

接下来,衢州还将强化规划引领和理论指导,积极参与新一轮杭州都市圈规划编制,修改完善衢州融入杭州都市圈发展规划,启动城市发展报告课题、“十四五”规划重大前期研究课题,清晰发展定位,明确目标路径,探索政策创新,提出有效举措,深化与杭州都市圈成员城市的互助共建,促进资源共享。

不仅融杭,还要接沪。长三角一体化发展上升为国家战略,也为衢州的进一步发展提供了重要机遇。

今年10月15日,在长三角城市经济协调会第19次会议上,杭州、黄山携手衢州,签订联合推广世界遗产精品游线合作项目的协议,开展“诗意杭州”“梦幻黄山”“有礼衢州”旅游品牌联合推介活动。杭州、黄山都是知名的旅游目的地城市,在国内乃至国际上都具有非常大的影响力,杭、黄两地带上衢州同台推介,这是杭衢山海协作机制、杭州都市圈效应的直接体现。而衢州也将依托杭州都市圈旅游协作的大平台、大市场、大环境,抓住2020年杭州亚运会等契机,不断拓宽合作领域,努力实现更深层次、更高质量的功能互补、合作共赢。

在融入长三角一体化发展的过程中,衢州创新合作机制,推动功能、空间、生态、设施等全方位融入。上海张江高科技园区内,一幢5层综合楼楼顶,“衢时代”3个大字格外显眼,这个“创新飞地”设立5年多来,引进的11个生物医药项目,不少已具备产业化条件。今年,衢州取得综合楼产权,着手升级配套设施、开辟政务服务“绿色通道”,让企业告别“沪漂”烦恼,打造2.0版科创园。“研发在长三角、生产回流衢州”的蓝图近在眼前。

立足长三角的大花园、后花园这一定位,衢州将推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,全面推进“融杭接沪”发展。根据《衢州市战略融入长三角区域一体化发展行动计划》,到2025年,衢州将基本形成全市域全方位融入长三角一体化发展的新格局,“融杭接沪”创新体制机制基本建立,省际边界区域重点城市首位度得到提升,衢州对浙闽赣皖四省边界的辐射带动作用得到明显增强。

衢州市委主要领导表示:“融入长三角一体化发展,我们充分发挥生态优势,强化区域分工合作和优势集成,加快实现绿色发展、西部崛起,打造长三角西南翼新的增长高地。”

城与乡

构建全域大美格局

走进衢州常山县新昌乡达塘村,映入眼帘的便是道路两旁的格桑花。再往里走,鸟语花香,绿林之间是一座占地60亩、投资1.2亿元的现代工业建筑风格的申山乡宿。谁能想到,短短两年时间,达塘村从无人问津的深山“破烂村”变成网上热议的“网红村”,打了一个漂亮的翻身仗。达塘村之变正是衢州大花园建设的一个缩影,党建治理大花园,让衢州走出了一条产村人文融合发展的乡村振兴之路。

四通八达

大花园建设是我省“四大建设”的重要内容,体现高质量发展与高品质生活的有机统一。衢州市坚持城乡统筹、市域联动,把全市作为一个整体性的大花园来谋划和建设,推动点面结合、串珠成链,致力于构建城乡协调发展的“诗画浙江”衢州样板。2018年5月,衢州市委七届四次全会将“活力新衢州、美丽大花园”确定为区域发展战略目标,构建了以大花园为主线的发展战略体系。今年,衢州以全域为着眼点,狠抓“城市大花园+乡村大花园”建设。站在新的历史起点,衢州以“主”字型现代化基层治理体系为乡村振兴的“定盘星”,系统重构乡村振兴大花园建设体系,形成了“3752”顶层设计,这股气势磅礴的红色浪潮,为广袤的乡村送来万千气象、无限风光。

唱好“三城记”,扮靓城市大花园。近年来,衢州市把产城人文融合发展理念融入城市规划建设管理之中,全力提升城市能级。重点聚集南孔古城、核心圈层、高铁新城,加快建设一座以远山近水、青山绿水为衬托,古城新市交相辉映的历史之城、现代之城、未来之城。经过一年时间的努力,就开工建设四省边际中心医院、体育中心、文化艺术和便民服务中心等一批重大项目。全面实施古城双修十大工程,开展南孔古城5A级景区创建,同步抓好古城文化复兴和产业振兴。2018年,衢州荣获联合国“国际花园城市”称号,城镇化率提高幅度居全省首位,城区常住人口连续两年净流入12万人。

打造诗画风光带,建设乡村大花园。大花园应是现代都市与田园乡村的融合体。衢州市狠抓三个关键,以点带面做好乡村文章。一是以农房整治为“牛鼻子”。紧扣农房体系构建和风貌提升,加强拆违治乱,累计整治“一户多宅”3.5万宗、影响风貌的其他建筑7.7万宗,新增宅基地复垦面积2840亩。二是以诗画风光带串珠成链。以诗路文化带为核心,以衢江、常山港、江山港“一江两港”为本底,打造一条贯穿所有县(市、区)、农文旅融合的“衢州有礼”诗画风光带,成为衢州乡村大花园的核心区。三是以“一村万树”美化村庄。这一乡村绿化模式已在全省推广,目前全市已建成示范村452个,成为乡村大花园的一道靓丽风景。

“绿水青山就是金山银山。”衢州努力变美丽环境为美丽经济,依托优良生态本底,全力培育千亿量级美丽经济幸福产业集群,打造“诗画浙江”中国最佳旅游目的地和世界一流的生态旅游目的地。开展“全球免费游衢州”系列活动,重点打造以好听衢州、好看衢州、好吃衢州、好玩衢州为内容的“四好衢州”文旅产品品牌。

衢州还以体系化机制为抓手,保障大花园建设任务全面落地。根据《衢州市大花园行动纲要》,探索建立抓落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,每年制定大花园建设攻坚任务书,不断健全体系化的大花园建设保障机制。

(本版图片由衢州市政府提供)


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