杭州10℃-1℃ 下载APP 我要投稿

为民办实事|瓯海执法力量下沉 打造融合治理“新样板” 

2019-11-11 17:40 |浙江新闻客户端 |记者 张亦盈 项锐

 编者按:在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,瓯海区各级党组织紧盯百姓烦心事、操心事、揪心事,开展“我为镇街办实事”“我为企业办实事”“我为群众办实事”等办实事系列行动,实打实推进问题化解,涌现出一批群众认可度高、满意度强的“办实事”项目。浙江新闻客户端今起推出系列报道,关注“办实事”的好经验、真实效。

微信图片_20191111084338.jpg

日前,温州市瓯海区市场监督管理局梧田所的办公地点被统一迁移至属地镇街集中办公点,改变了以往属地镇街派驻机构办公场所分散、“各自为政”的状况。“这种融入式的办公形式,让我们这些派驻人员有了更强烈的‘归属感’。”该区市场监督管理局的任建武干劲十足地说道。

一直以来,工作任务繁重、人员力量不充足是镇街工作面临的难点,也是瓯海贯彻落实中央、省委关于深化镇(街道)机构改革精神推进基层治理现代化的重点,更是全区各部门各单位开展主题教育“我为镇街办实事”的主攻方向之一。为此,瓯海区在五大综合行政执法改革中,探索实施“五大融合”工作机制,着力解决融合过程中涉及“组织关系、干部福利、工作机制、办公场所、干部管理”等五方面的问题,整合推动基层执法力量下沉到位,做好机构改革“后半篇”文章,确保基层执法力量能够“沉得住、融得进、干得好”。

微信图片_20191111084342.jpg

一方面,瓯海区在不改变部门派驻人员身份性质的前提下,以编制、人事关系仍在派出部门,工资、党(团)组织、工会等关系转到镇街,同步将工资、奖金和享受镇街待遇所需经费全部切块调整归镇街调配的方式,把过去派驻人员以部门管理为主转变为以镇街管理为主。另一方面,建立起镇街与派驻部门间的沟通联系机制,保障属地镇街与派驻部门沟通顺畅,及时有效会商协调在管理运行中遇到的新问题。

针对派驻人员“管理缺位”问题,瓯海区明确派驻机构干部在同一镇街的工作期限不得少于两年,原则上每年只调整一次,镇街党(工)委对派驻机构负责人和工作人员具有调整动议权;关于派驻机构负责人的调整,派出部门党委(党组)应事先书面征求属地镇街党(工)委意见,未经同意,不得任免;派驻干部提拔使用由属地镇街负责推荐。同时,为保障人员力量不断层,明确派驻干部一般不列入借调范围;并建立干部管理问题协调机制,由瓯海区委组织部统一协调明确部门和镇街在干部管理中存在争议的事项。

微信图片_20191111084346.jpg

人员到齐了,职权责如何统一?“部门主建、镇街主管”这种新型管理模式是瓯海化解问题的关键。派驻机构的业务工作由派出部门指导,日常管理则以镇街为主,派驻人员在工作上服从属地镇街统筹安排,依法履职、合法用权,配合完成属地镇街中心工作和重要任务。在派驻机构受派出部门直接指导或管理的业务领域,履职中发生信访、投诉以及违纪违规行为的,仍由派出部门负责核查处理;因镇街管理缺位越位,造成派驻干部无法正常履职的,视情追究镇街责任。同时,瓯海区委编办牵头梳理明确部门与镇街的权责边界,把好职权下放审核关,进一步探索建立区级部门“权力下放准入机制”,明确职权下放必须以征得镇街同意为前提,对便于基层管理的权力应放尽放,对基层难以承接到位的绝不漏放,确保部门与镇街职权责关系清晰。

此外,瓯海区组织、财政、人社等多部门联合出台保障措施,为派驻人员提供“待遇保障”。制订派驻机构人员日常管理考核办法,将派驻人员统一纳入属地镇街日常管理,使其享受属地镇街同等福利待遇;以“两头单列、两个10%”开展派驻机构干部年度考核,实现绩效考核以镇街党工委为主提出考核意见,会同派出部门确定考核结果。


最新评论(8)

暂无内容!

点击加载更多…

热门新闻

0/0