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实践探索 | 打造新时代“枫桥经验”升级版 

2019-11-07 07:08 |浙江新闻客户端 |徐良平 编辑 江于夫

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1963年,毛泽东同志批示推广“枫桥经验”。2003年,习近平同志在浙江工作期间强调要充分珍惜“枫桥经验”,大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”。56年来,“枫桥经验”这面全国基层治理的“旗帜”,历久弥新、常擦常新。作为发源地的浙江诸暨始终坚守为民初心,努力践行党的群众路线,依靠群众、组织群众、服务群众,基层治理水平不断提升。

治理重心在基层,治理重点靠服务。随着社会矛盾的不断变化,实现社会治理更有效、基层群众更有感,就必须更多地强调“治理为了人民”的理念,更多地落实“服务就是治理”的要求,真正把服务的成果转化为治理的成效。在具体实践中,我们从群众不满意、不快乐的地方入手,优服务解难题、促改革强供给,解决了一批群众身边的烦心事、操心事和揪心事,努力把服务送到家、抓彻底、做到位。坚持把“最多跑一次”改革理念拓展到社会治理各方面,以“三个一”提升群众“三个感”。我们全面推进“一证通办一生事”,大刀阔斧“砍”掉了435项“烦民扰民”的证明材料,老百姓凭一张身份证就能办理90%以上的涉民事项,基本做到“办事不出村”。我们全面推进企业开办全流程“一件事”一日办结,办理所需材料精简50%,办理环节减少1/3,真正“放”出了活力、“服”出了效率。我们全面推进“一个窗口”集成服务,构建市镇两级公共法律服务中心,进一步敞开大门、畅通渠道,一窗受理群众法治诉求,真正让群众更省心、更安心。

走好新时代群众路线,既要为了群众干,也要跟着群众转。群众到了网上,治理也要转到网上。我们围绕“三个平台”,进一步推进上网“赶考”,提高用网水平,切实走深走实网上群众路线。我们创建网络综合治理平台,聚焦综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大职能”,打造“基层治理四平台”,实现市、镇、村三级联动、一竿到底,真正做到群众有事找平台、基层治理用平台,群众路线的“路”越走越便捷高效。我们创建网络法治教育平台,进一步依托新媒体、运用新模式,创新推出“1963法润”矛盾纠纷预防定期网播平台,用典型的案例说法、用通俗的语言普法,群众只要动动手指就可以在线咨询法律问题,让专业人员解疑释惑。这一网播平台顶峰时段观看量达44万人次,成为直播界的“一股清流”。我们创建网络矛盾调解平台,坚持网上网下双向联动,把全市各类调解组织搬到网上,开展线上立案、视频调解,实现了矛盾化解从“上门”到“上网”的转变,推动矛盾纠纷“一键解决”。

从群众中来、到群众中去,不是“华山一条路”,而是“条条大路通罗马”。我们以社会的力量拓宽治理思路,全面激活社会组织治理能量,积极引导村级社会组织建设,重新把群众组织起来,让专业人干专业事、让志愿者干自愿事,乡贤参事类、平安巡防类、乡风文明类、志愿服务类、矛盾调解类等一大批社会组织如雨后春笋般涌现出来,真正实现“群众的事大家办,村里的事商量办,别人的事帮着办”的群众自治新格局。目前,全市共有登记在册社会组织645家,备案社区社会组织3328家,平均每4个常住人口中就有1人参加社会组织。我们以市场的办法探索治理新路,针对流动人口出租房消防安全管理问题,全面推广闲置农房“红心租”,实行统一管理、统一改造、统一出租、统一分配收入“四个统一”,既让沉睡的闲置农房“醒”过来,也让农民和村集体的口袋“鼓”起来;既让外来人员的身心“安”下来,也让城乡环境“优”起来,实现了政府放心、村民开心、租户暖心。我们以创新的理念打开治理通路,运用互联网思维不断让大数据为治理赋能,大力建设“数字诸暨”,推进智慧安全、智慧教育、智慧医疗和智慧小区“四智同步”,建成全省首个高清数字视频监控专网,让互联网技术助力基层治理。

乡村振兴是群众路线的新征程,需要统筹协调、整体推进。我们坚持在加快乡村振兴中把社会治理作为一个整体来系统设计,形成相互作用、相互促进的治理力场。我们在乡村织密互联互通的“网”,全面推进全科网格建设,完善市、镇、村三级联动指挥体系,健全信息收集和问题发现、流转、处置运行机制,全力办实办好群众身边的“关键小事”,深化农村“垃圾革命”“厕所革命”,实现“乡村百事、一网包罗”,切实用群众的获得感夯实治理的基础桩。我们在乡村倡导移风易俗的“风”,把新时代文明实践的“元素”加入到基层治理中,鼓励村(社区)建立乡风文明理事会,制定红白喜事自治章程,推动形成“婚事新办、丧事俭办、喜事简办”的新风尚,全年可节省10亿元以上,真正为老百姓办了一件体面的“减负小事”。我们在乡村汇聚共建共治的“力”,坚持以乡村为阵地、以乡事为重点,积极鼓励外出创业创新的乡贤回归家乡,参与乡村治理,使新乡贤成为乡村全面振兴的“源头活水”。

56年的实践告诉我们,不管什么时候,“一切为了群众”的价值观不能忘,“一切依靠群众”的方法论不能丢。因为“枫桥经验”的根扎在基层,“枫桥经验”的路对着群众。根深才能叶茂,路正才能致远。群众路线走得越实,“枫桥经验”的旗帜就能越擦越亮,基层社会治理现代化的路子就能越走越宽。

【作者为绍兴市委常委、诸暨市委书记】

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