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弄潮·快评|深化排污权交易制度 打赢污染防治攻坚战 

2019-11-06 18:33 |浙江新闻客户端 |评论员 逯海涛

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近日,我省玉环试水VOCs(挥发性有机物)排污权网上竞价,成交总价约8.2万元。这是这是继COD(化学需氧量)排污权“网拍”之后,台州市排污权资产化省级试点改革的一项新举措,也是我省首例VOCs排污权指标“网拍”。

污染权指标拍卖这个概念大家已经不陌生,所谓排污权交易,其实就是指自由买卖以排污许可证形式表现的污染物的排放权利。2007年11月10日,全国首家排污权储备交易中心在嘉兴正式挂牌成立,嘉兴在全国率先探索建立排污权交易制度,开启以经济手段治理污染的“嘉兴模式”。这意味着企业排污不仅浓度要达标,排污的总量也要有指标。说到底,排污权交易就是把环境作为一种资源加以量化,让环保资源有价的意识在企业扎根,节能减排成为企业的自觉行动。

排污权交易制度推出以来,为浙江的节能减排、污染防治工作起到了巨大的推动作用。就拿嘉兴为例,自2007年9月在全国率先建立排污权交易制度,实行总量控制型的排污权有偿使用和交易以来,截至2018年8月底,嘉兴排污权有偿使用及交易累计金额达19.18亿元,约占全省四分之一。这些筹集的资金多数用于污染防治、减排设施、治污工程建设,为全市环境质量的改善提供资金保障。

生态资源是有限的,生态资源是有价的,造成污染排放就是在使用生态资源,应该付出经济成本。浙江是经济发达省份,也是全国排污权交易最活跃的区块。积极推动排污权交易制度建设,是实施大气污染防治行动、打赢污染防治攻坚战的制度创新和有效手段。成绩瞩目,探索不停。今年7月份,“浙江省排污权交易指数”研究项目经专家组评审正式诞生。这个指数通过对大数据拓展应用的具体实践,更将推动我省的排污权交易迈上新台阶。

接下来,排污权交易制度的领域和内容要不断深化,不仅要推进排污权初始分配机制、市场价格形成机制和交易机制等制度建设,提高企业参与排污权交易和减排的积极性;还要完善排污监管制度、政府绩效考评制度、信息公开制度、税收与财政制度等外部制度环境,使外部制度环境和内生动力机制形成良性互动。

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