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打造“双引擎”!杭州“新制造业计划”如何激发动能? 

2019-09-21 15:13 |杭州 |浙江新闻客户端 |记者 唐骏垚

9月20日下午,杭州市发布“新制造业计划”,通过明确制造业发展重点、鼓励企业做优做强、高效配置要素资源、营造良好发展环境等举措,到2025年要实现规上工业企业、十百千亿企业、国家级高新技术企业数量和工业投资、工业技改总量、新引进项目投资额“六个倍增”,使杭州制造业整体达到全国先进水平。

这向外界传递了一个强烈的信号:杭州要推进新时代制造业高质量发展,形成城市发展“双引擎”的强大动能。

为何在此时推出“新制造业计划”?杭州制造业现状如何?“新制造业计划”,将在杭州经济高质量发展中扮演什么样的角色?

制造业“疲软”

杭州“标兵渐远、追兵赶超”

制造业直接体现一个国家或地区的生产力水平,是产业竞争博弈的焦点。纵观历史,大国的崛起、城市的繁荣,都源于制造业的发展。

在“八八战略”中,其中重要一条就是,进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路。

改革开放以来,杭州制造业整体水平取得了长足进步,涌现出万向、娃哈哈、海康威视等一大批优秀的制造业企业;全市工业总产值1978年时仅为43亿元,2018年已接近1.4万亿元。

但是,相较于蓬勃发展的数字经济,制造业的支撑作用,在杭州整体经济中正持续减弱。杭州制造业,亟须破解项目支撑不够有力、投资结构不够合理、主导产业不够壮大、产业层次不够高端、存量企业服务不够真诚、招大引强不够精准等问题。

如果这些问题不能在未来较短的一段时间破解,将极大地降低杭州的城市竞争力。前几年城市经济总量排位被成都和武汉超越的场景,有很大的可能会再次出现,从而跌出全国前十。

由于制造业的“疲软”,在城市竞争中,杭州已经面临“标兵渐远、追兵赶超”的态势。

冲破三大思想误区

重新认识制造业的作用

何谓“新制造业”?官方给出的说法是“新时代制造业”的简称。从记者的角度来说,更愿意理解成是一种对制造业的重新认识。

杭州制造业在发展中出现的问题,原因是多方面的,但一个不可回避的原因,就是对制造业的认识出现了偏差。

比如,有干部认为杭州已经进入后工业化阶段,服务经济占主导地位,制造业下滑是一种必然趋势;

有的企业热衷于赚快钱,搞所谓的跨界经营、多元发展,在市场的风云变幻中栽了跟头;

有人觉得制造业没有其他一些产业光鲜亮丽,对一线产业工人缺少尊重,部分年轻人宁可年薪低一些也不愿下车间……

这些认识不一而足,但可以归纳为“制造业过时论”“制造业低效论”“制造业低端论”三大思想误区。

对制造业的这种认知偏差,并不是杭州的“特产”,在全世界都是如此。不然,美国不会提“再工业化”,德国不会提“工业4.0”,日本不会提“再兴战略”。

此次杭州“新制造业计划”的发布,可以说按下了冲破这三大关于制造业的思想误区的“按钮”。

双引擎驱动

让杭州发展动力更强劲

飞机要顺利、平稳地在空中飞行,需要机身两边的引擎协同工作。杭州经济的整体发展与提升,也需要两个引擎——数字经济和制造业。

在现代产业体系中,数字经济和制造业不是谁来代替谁,而是你中有我、我中有你。比如,杭州主营业务收入超千亿元的工业行业共有4个,其中之一就是计算机通信制造业。这一行业,同样归属于数字经济。

离开制造业的数字经济是没有未来的,离开数字经济的制造业同样没有前途。

如何来理解?

杭州的数字经济,一直被诟病“偏软”。就是在数字经济中,软件信息、电子商务等服务业比重太大,机器人、集成电路等高端制造业占比少。

当前,杭州正在打造全国数字经济第一城,必须着力破解“缺芯少魂”、核心技术“卡脖子”等难题制约。而破解这些制约,就需要引进培育更多的高端制造业。

而在杭州的制造业中,传统产业仍在了很大比重。传统产业的转型升级,必须要有数字经济的赋能,需要与互联网、大数据、人工智能等深度融合。

如果传统产业无法成功转型升级,那么,杭州的制造业将无法实现高质量发展。

实施“新制造业计划”,杭州制定目标,到2025年,全市工业总产值达到25000亿元,规上工业增加值达到6800亿元,工业固定资产投资达到1500亿元,主营业务收入千亿元以上企业5家、百亿元以上企业30家,规上工业企业8000家,制造业国家级高新技术企业2000家……从而与数字经济形成“两个引擎一起转”的经济结构,共同推动杭州经济高质量发展。

制造业是城市经济的根基。没有制造业支撑的服务业和数字经济,也很难走得更远。“新制造业计划”的发布,体现了杭州解决这一问题的决心与信心。会上发布“政府事务代表”制度,确定100家试点企业,抽调优秀干部驻点服务,及时反馈企业需求,帮助企业解决难题,当好服务专员与纽带。这也体现了力度。

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