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创“基本无违建市” 乐清亮出“成绩单” 

2019-09-16 07:24 |浙江新闻客户端 |乐清日报全媒体记者 黄小双

乐成街道重点区域拆违。杨泽清 摄

今年以来,乐清市以创建省“基本无违建市”为目标,党员干部在攻坚一线带头“啃硬骨”、破难题,紧紧围绕防违控违系统、新建违建管控、重点区域和重点类型违建处置等创建重点工作,强势推进拆违整治。截至8月底,全市已完成拆违129.58万平方米,完成温州下达年度任务的83.6%。

健全“无违建”创建体系

9月8日,城南街道金溪路一商品房楼顶,多名工人用榔头连续击打着墙体,发出“咚咚”沉闷的声音,不一会,墙体被击穿,砖头纷纷落下,至15时许,这层40多平方米已装修一新的楼顶违法建筑被拆除。

又是一个没有休息的周末,城南街道组织70余人,分三组到8个点进行商品房楼顶违建拆除,由于楼顶上不去,城南街道调运了吊车,用吊车运送执法人员到楼顶施工,当天共拆除违法建筑200多平方米。

“每周排名二次,排名末三名的乡镇(街道),市长亲自约谈乡镇(街道)主要负责人。”在现场指挥拆除的城南街道城建办负责人直言拆违任务重,压力大。

乐清市“基本无违建市”创建工作一开始就形成了从市主要领导、责任领导、部门乡镇(街道)负责人、驻村干部到村干部的一条线责任体系、一张网管理格局。通过抓排名、抓通报、抓问责,引导各乡镇(街道) “三比三看”、实干快干,公布考核排名结果,确保责任落实到位。并将“无违建市”创建列入年度绩效考核,与市直部门、乡镇(街道)分管领导年度考核挂钩,分值占总分的10%。

抓责任落实,离不开行之有效的制度约束。乐清市推出新建违建“一票否决”制,将“三改一拆”工作与其它工作“捆绑”,规定新建违建的发现、预警、挂牌整改、摘牌程序,以行政村为责任追究单元,推行在规定时间内实施“一票否决”,被“一票否决”的行政村不得参加评优评先,停止安排农村建房用地指标、建设项目申报、资金审批等。

为防止违建“死灰复燃”,乐清市制定了违建处置“两看三查”的复查制度。通过卫星遥感,从天上查看已拆违建现状,镇街定期自查、部门不定期抽查、领导分片带队督查。将发现的重建复建违法建筑作为新增违建,实行即查即拆,顶格处罚。

新建违建基本零增长

日前,骄阳似火,乐清市南塘镇综合行政执法中队队员张玲健来到北港村村民苏光永的建房工地现场,与他一同到场的还有南塘镇城建办、国土、住建等部门人员,驻村干部以及第三方测绘人员。这是新建房屋落实“四到场”中的第二个“到场”,即“基槽验收到场”。自去年7月份以来,乐清市实施建房“四到场”,个人住房建设得到了全方位监管,新建违建明显下降,南塘、蒲岐等乡镇基本没有新建违建。

为规范处置、依法拆违,有效扼制新建违建产生,乐清先后出台《乐清市新建违法建筑责任追究暂行办法》《乐清市人民政府关于加强全市个人住房建设“四到场”监督管理工作的通知》等政策文件,主要突出四个“严”字:严监管、严追责、严考核、严督查,全力推进“无违建”创建,特别对新增违建,坚持“零容忍”态度,全面禁止新增违法建设行为,从违法建筑产生到发现不超过7日适用即查即拆程序处理的新增违法建筑,从发现、拆除到垃圾清理完毕不超过30日。必须确保无单体或者同一当事人违法建筑面积超过2000平方米的新增违法建筑,一场“无违建”创建攻坚战全面打响。

特别是《乐清市新建违法建筑责任追究暂行办法》的出台明确了违法用地和建设巡查管控职责,明确乡镇(街道)、市国土资源局、市住建局、市综合行政执法局的工作职责。建立起相关责任追究体系。在完善制度的同时,乐清建立违章数字化防控体系,率先全省利用“航拍图、地形图、天地图”等三张测绘成果对全市现有建筑物进行定位、实地核查、合法性比对、分类依法处置,建立“一户一档、一楼一档”,让每一幢房屋(建筑)都有“身份证”,全部导入温州市防违控违系统。

经过探索与实践,全市形成 “天上看、地上查、源头控、网上管、媒体帮、诚信治”的立体防控体系,天上有卫星遥感监控、地上有队员常态巡查、源头有职能部门审核把关、网上有信息系统管控违建案件、媒体有“共同关注”“曝光台”辅助、企业和群众有“诚信机制”约束,建立“防、拆、制”三位一体的长效管控治理机制。

拆后空间利用到位

乐清市按照“严控新增,处置存量,改用结合”的原则,进一步巩固创建成果,突出乐清新特色,彰显乐清新形象,形成美丽城市、美丽城镇、美丽乡村交相辉映的发展格局。通过“改”与“拆”,使环境变得更优美,产业更优化。

“最近政府出钱给我们工作室装潢门面,还要把我们象南东路打造成‘非遗文化街’。”昨天,乐清市林顺奎首饰龙灯美术工作室负责人、乐清首饰龙国家级非遗代表性项目代表性传承人林顺奎,和乐清日报全媒体记者说起发生在自家门口这场轰轰烈烈的小城镇环境综合整治工程时,竖起了大拇指。

原来林顺奎工作室被不少违章建筑包围,周围环境混乱。如今工作室周边环境发生着脱胎换骨的变化:附近违章被拆除后,家门口处增设了多处精致的园林小品,工作室旁新增的播出地方文化故事的电子显示屏,直接营造出一个开放式的城镇文化客厅。

今年以来,北白象镇共开展联合拆违行动70余次,累计处置、拆除各类违章建筑9.1万平方米及蓝色屋面1200余处。在整治的过程中,北白象镇坚持“还绿于民、还路于民、还用于民”,采取了多种整治形式抓实拆后利用,石船社区白慎河沿线清除违章、清扫垃圾后,见缝插绿植花,打造了各式微公园和景观带。

前天,在大荆镇肖包周工业园区的南侧,原来密集的厂房大门被拆除,剩下的几个厂房或停业或在搬迁中。为进一步提升全镇环境品质,大力推进精致生态宜居小镇建设,大荆镇落实“雁山溪谷·秀丽田园”乡村振兴示范带建设,助力小城镇环境综合整治。大荆镇肖包周工业园区作为示范带的重要沿线,预计9月中旬全部拆除到位。大荆镇肖包周工业区始建于1997年,园区有19家企业,占地面积158亩,违建面积9.8万余平方米,从今年8月份开始,全面推进该片违建拆除工作。

乐清市积极开展拆后空间利用,进一步简化审批程序、开辟绿色通道,一批小微园、标准厂房、市政绿化、停车场等项目相继投用;统筹推进“大拆大整”“大建大美”工作,涉及近70万平方米拆后空间的18个小微园和标准厂房项目已全部启动实施。乐清市把无违建创建与城市建设、民生改善、经济转型相结合,力争让每一块土地都发挥最大效益。


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