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峰会苍南|和谐望里:从散乱污到畅销全球 看一个小镇的逆袭之路 

2019-09-05 08:35 |浙江新闻客户端 |记者 甘凌峰 通讯员 陈薇拉 视频 蒋超

编者按:沧海纳百川,敢为天下先。在苍南高质量建设浙江美丽南大门之际,中共苍南县委宣传部和浙江日报温州分社联合推出《“峰”会苍南》栏目。由浙江日报知名记者甘凌峰牵头的采编团队走进苍南,聚焦“奋战1161、奋进2019”要求下的苍南智慧和苍南贡献,呈现“铸铁军比担当抓落实”的苍南热情和苍南作风,向新中国成立70周年献礼。

有一个江南水乡,徜徉在大榕树下。

在这里,“低散乱污”的灰色记忆正在褪去。有一群企业家,把传统产业做成了朝阳产业,清洁用品和宠物玩具畅销全球。

在这里,山清水秀的画卷正在回归。有一群乡贤,他们以振兴家乡为己任,一条条美丽乡村示范带跃然眼前。

苍南县望里镇,人口不多变化多。在这里,有一支望里铁军,在镇委书记丁云勇的带领下,打开了一条逆袭之路。

 望里水乡一角

一、记者:望里镇的棉纺行业可以说是一种很纠结的存在,一方面,它的产值很高,可以说是望里镇的经济支柱,另一方面又一度对环境造成了极大破坏。当前,望里镇已痛下决心开始整治,那么望里镇采取了哪些铁腕手段?整治成效如何? 

丁云勇:经过30多年的发展,望里再生棉纺产业已经形成了从开花、拼纱、纺纱到后续的宠物玩具、洁具用品等一条龙的产业链条。2018年之前,全镇从事再生棉纺及相关行业的企业有1300多家,其中清洁用品企业105家,宠物玩具企业70家,清洁用品热销中国大江南北,宠物玩具畅销世界,出口80多个国家和地区,年出口交易额有5个多亿。即使在复杂的国际贸易形势下,今年上半年全镇的出口贸易仍然呈上升趋势。而给环境造成污染主要集中在棉纺行业的上游开花、拼纱这道工序,因为设备落后,成本低,数量多,造成了整体“低散乱污”的情况。

望里跨境电商创业园

为优化产业营商环境,整治调整产业链结构,解决当前突出的环境问题,近年来,望里镇针对传统棉纺产业的做法就是“扶大、治小”。

扶大就是,把整个产业的第一梯队建立起来,树立行业标杆。通过小升规工作,不断规范提升规模企业,通过班子联企,专班帮扶的方式,“点对点,一对一”帮扶小升规培育对象。单单2018年,我们就实现培育企业小升规22家,今年我们预计再培育“小升规”企业10家左右。

治小主要是针对中央环保督察中发现的问题,切实抓好整改工作。自苍南县棉纺行业专项整治行动开展以来,望里镇作为主战场,将原24个村根据企业数量和工作难易程度分为13个攻坚小组,坚持“村自为战”工作方式,按照“压缩总量、拆违治乱、整合提升、规范入园”的工作思路,严格落实“三个一批”工作要求。关停取缔一批:截止到2018年12月,关停开花机、拼纱机达539台,基本完成关停一批的任务要求。就地整改提升过渡一批:对剩余303家开花机企业和424家气流纺,在确保不影响环保和消防安全的基础上,对现有设备进行过渡性生产改造提升。引导入园一批:全镇范围内共谋划了5个小微工业园区,以满足最后剩余200家左右开花机和部分气流纺企业的入园规范化生产。计划年内完成200台开花机设备的入园任务,确保中央环保督查整改到位,3年内实现生产和生活基本分离的整体规划目标。园区建成后,通过差别化电价、以电核税、联合执法等,以倒逼园外企业主动入园规范生产。

望里小微经济循环园

二、记者:随着棉纺行业整治的启动,望里镇在环境整治上也下了一番苦功,立志要恢复曾经山清水秀的面貌。现在,望里镇出现了一些美丽乡村的精品村、特色村,望里镇是通过什么样的举措来凝聚人心,带动乡村复兴的?

丁云勇:干事创业关键在人。望里镇经济薄弱、社情民意复杂,城乡规划等基层基础薄弱的问题客观存在。在此条件下,如何做到“大干快上”,首先要做好整体城乡建设规划,画好发展蓝图;其次,必须要深入发动乡贤、群众的力量。

去年一年,我们逐步形成了“一轴两心三带五组团”的城乡规划框架。既以马鞍、罗厝这一党建示范带为引领,重点打造周边六个村的“乡村振兴示范带”,逐步辐射形成以望中路为发展轴,两条特色街区为商业中心,大港河、半港河、张家楼水域及沿岸为三带,将全镇划分为4个生态居住组团和1个工业组团。全年,城乡基础设施和小城镇环境综合整治工作共计投入超过4000万元,小城镇环境综合整治的27个项目全部如期完成,并通过省级督查组验收通过。

 小城镇综合整治后的望里

同时,我们积极探索“共建、共治、共享”新模式,在全镇原本24个村都建立了村级乡村振兴理事会,通过乡村振兴理事会,向望里在外乡贤传递家乡变化的信息,为乡贤反哺乡里提供平台。自2018年2月13日全镇第一个乡村振兴理事会在马鞍成立之后,截止到目前为止,全镇共有会员1900余人,已募集资金2355万元。

 望里镇马鞍乡村振兴理事会成立

三、记者:以前的望里镇社情复杂、民风彪悍,还出现党员干部作风懒散的情况。近两年,望里镇奋发崛起,请问你们是怎样激发党员干部的活力实现逆袭的?望里镇在夯实基层基础方面有什么妙招?

丁云勇:这两年,全镇干部都有很大的压力,也憋着一股劲。如何营造好的干事氛围,引导好干部心中的这股求胜、不服输的劲非常关键。

首先要统一思想,向内强化队伍建设。要求全镇党员干部“转危为机”,牢牢把握住“望里最好的一次发展机遇”。一是全面从严治党,树立规矩意识。狠抓“四风建设”,开展作风问题、党员干部涉黑涉恶问题、“向微腐败开刀,让老百姓微笑”、“营商环境”等专项治理,坚决惩治群众身边腐败问题。通过调整驻村干部队伍,配强一线战斗力量。发动全镇年轻、中层干部优先驻村。针对重点村、难点村,结合各村特点和下一步发展计划,实施班子领导驻村制度,保证工作“一步到位,一抓到底”。二是深化支部主题党日。全力推进“十招破十难”专项行动,全面深化每月15日“集中夜学”,全领域推行“日做夜学”,深化“红色细胞工程”和“民情系列”活动,推动基层治理提质提效。三是完善驻村干部考核制度,加大驻村干部、关键岗位绩效比重,针对基层党建、“垃圾革命”、消防安全、五水共治、“小升规”等重点工作设立专项绩效奖励。拉开有干事和没干事干部之间的待遇差距,鼓励干部上一线、去攻坚。同时,建立“望里镇每日工作动态”和“重点工作周结周报”制度,促进上下信息及时沟通,干部队伍向内自我加压。

二是通过多种举措,向外树立干部形象。机关带头树形象:机关大院修整、办公室开门办公、工作人员亮牌服务,打造“干净、整洁、有序”的美丽乡镇机关形象。村级党组织立标准:标准化建设党建阵地,严格按照“一室两栏”标准对24个村的党群活动室和两栏进行全面升级改造。在今年6月全县支部党建“5个八”标准化审核验收工作中,望里是唯一24个村全面达标乡镇。

四、记者:去年,望里镇通过小城镇环境综合整治的验收,城区环境面貌发生了翻天覆地的变化,老百姓对此作何评价?对于未来的发展,望里镇有什么样的规划?

丁云勇:这两年,望里的变化的确很大,完成了很多原来连望里干部都觉得不可能的事情。望里人大代表提了快十年的议案两条主干道拓宽提升工程去年用10个月就完成了,我们还建成了6.8公里的乡村振兴示范带,2.3公里长的河边漫步道,2个党建主题的休闲广场,1个瓯江红服务中心,还有望里图书馆、城市文化客厅等。望里如今不只在环境上有了很大的改善,人民群众的业余生活也非常丰富,我们去年组织了篮球、乒乓球、冬泳等各类体育赛事不少于5次。现在望里到处都是结伴沿河漫步和跳广场舞的村民。老百姓业余生活丰富了以后,大家对于望里的发展和政府的信心也更足了。

望里水乡夜景

望里接下来的发展离不开干部、群众、产业、环境这四个因素。首先,所有工作的基础和原动力,在于望里铁军的打造,我们将借助这次“村社规模优化”调整的机会,继续做实做深“十招破十难”的具体实践。同时,要不断推进党建带妇建、党建带团建向基层村组织延伸,用好望里商会、望里乡村振兴理事会这两个平台,发动一切可以发动的力量,营造一个“共建共治共享”的良好局面。当前,望里最关键的还是再生棉纺产业专项整治工作,这项工作“既要整,又要引”,要真正做到科学治理,以“刮骨疗毒”的决心,持续完善修正产业链结构,保证再生棉纺产业可持续健康发展。去年,我们做的乡村振兴示范带效果非常好,今年,我们将继续沿着瓦海线将乡村振兴示范带向望里的北片延伸,持续推进南北片统筹发展。同时,还计划针对几个有条件的村,继续加大精品村提升的投入,要做到面上有风景,点上有盆景。

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