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瓯海区安置房从中标到进场 为何跑了15个月“马拉松”?

2019-07-19 10:37 |浙江新闻客户端 |记者丁珊 通讯员 颜新文 叶慧敏

“施工工期4个月,前期进场却耗费整整15个月。”今年6月,温州市瓯海区开展“蜗牛工程”破解行动,约谈关联人员、走访项目业主,检查全区应开工而未开工、开工后进展缓慢等工程背后的问题。郭溪街道安置房项目燎中佳苑的配电房工程项目负责人也在被约谈的行列。

依据招标法规定,招标人和中标人需在中标通知书发出起30日内需签订书面合同。并且,双方约定及时进场施工。从中标到进场究竟发生什么“卡脖子”问题,让配电房工程跑起长达15个月的马拉松?

目前已经竣工的燎中庭苑小区  受访者提供。

燎中佳苑小区,是为安置因郭溪街道中心路和温州绕城高速拆迁的村民所建,涉及到279户拆迁户。2015年开工后,工程一直很顺利,直到配电房项目开始招标。

按照流程,招标人需将设计图纸交由供电部门审核,同时市电力工程招投标监管办将对招标书进行备案审核。2016年12月,郭溪街道下属单位郭溪新农村建设投资有限公司将招标文件递交市电力工程招投标监管办审核备案时,审核方以“某合资品牌不常见、对质量没把握”为由,将一电力设备的推荐品牌由某合资品牌更改为某国产品牌。

这与原本的设计图纸,存在出入。可这一关键环节,没有引起郭溪农投董事长黄云碧等人的重视,他们既没有在答疑期内提出意见,也没有及时告知供电部门。

就这样,拿着存在“隐患”的招标文件,配电房工程公开招标了。2017年2月14日,浙江图盛瓯海分公司中标并签订施工合同。

问题在施工前的审核环节暴露。供电部门对施工图纸审核时,发现电力设备使用品牌设计图纸和施工图纸不一致。“如果换成合资品牌,图盛公司需提高成本近100万,他们以施工图纸未通过供电部门审核为由,拒绝进场施工。”黄云碧表示。

之后,郭溪农投组织区供电部门、图盛公司多次沟通,但一直达不成一致意见。直至2018年1月5日最终协商了结。

2018年5月,村民们终于等到了施工队进场的日子。但这场耗时15个月的马拉松,不仅延误安置房改造工程的验收期限,导致拆迁补偿安置过渡费增加100多万元;还迫使郭溪街道办事处将工程造价费增调10%,给国家和群众都造成难以挽回的损失。

根据瓯海区审计局移交的线索,去年8月,瓯海区纪委区监委正式启动调查。最终,瓯海区供电分局运检组配电管理专职蔡慧光受到调离岗位处理,区供电分局大客户班班长韩克危,浙江图盛瓯海分公司(国有企业)客户主管何炬,郭溪农投公司董事长黄云碧、手续经办人杨清均受到诫勉谈话处理。

【执纪者说 瓯海区纪委区监委第三纪检监察室主任 王克】

此案中,因部门间沟通不畅、部分人员扯皮、推诿,审核标准不统一,一条招标文件条款的修改就让工程停滞不前。拖延15个月的蜗牛工程,折射的是各部门工作人员不作为不担当,是典型的形式主义官僚主义作风。各级纪检监察机关要严肃查处这些形式主义、官僚主义作风问题,以强力问责唤醒责任意识,激发干部担当精神,促进干部履职尽责。

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