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“智安小区”推进社区治理现代化有感 

2019-04-08 14:36 |省委党校政治学教研部 |王景玉

2019年春节前夕,我们前往嘉善社区进行走访调研,以了解实地情况,感受浙江改革开放成果,了解浙江改革走在全国前列的各种案例,其中活跃于嘉善城乡的“智安小区”着实让人们耳目一新。

近些年,嘉善县依托经济发展,积极推进社区治理现代化。通过实施平安工程建设,嘉善县域治理整体改观。但是,居民小区是社区的组成部分,在治安防范方面相对薄弱,由此而产生的案件出现高发态势,极大影响了群众的安全感和幸福感。当时,居民小区的基础数据采集相对简单,已经无法适应小区居民对居住安全的需求,迫切需要提升治理层次。为充分贯彻治安为民理念,破解社区治理“最后一纳米”问题,嘉善县大力推进以物联网技术和智能工具相互关联为平台,充分运用大数据技术和信息化手段,分步实施“智安”工程,将小区治理智能化作为推动社区治理现代化的重要抓手,把平安为民、平安惠民、平安利民贯彻到社区治理的每个角落。

一、“智安小区”加速社区治理现代化

面对街区治安状况好转,小区治安状况不佳的状况,嘉善县公安局通过试点并推广智慧安防小区建设,实现了“智安小区”全覆盖,为社区治理插上了智慧的翅膀。

1、治安管理平台数据化。为切实改变居民小区治安难以掌控的状况,嘉善公安局率先试点“智安小区”建设。首先,他们研发“智安小区”管理分析系统,在小区出入门口安装车辆牌照抓拍、人脸识别、电动车RFID防盗感应、二代身份证信息采集等系统,形成信息采集多种平台联动。其次,在车牌识别、电动车防盗识别、重点部位巡更、家庭摄录一体机、小区公共视频、智能报警和人脸识别等八大功能模块的基础上,通过对进出车辆、人员信息的静态和动态搜集,一方面对车辆、人群进行管控,另一方面通过“人过留影、车过留牌、机过留号”,掌握大量人、车数据。再次,通过大量数据信息采集,形成了58961372条车牌数据、14170494条电动车数据、15145206条人脸识别数据、43亿条无线智能终端特征码。“智安小区”通过云计算、人工智能等手段,实时预测预警预防各类违法犯罪,快速精准锁定嫌疑人轨迹,为侦破案件提供“最后一公里”的落地支撑。到目前为止,依托该系统存储的数据信息,公安机关已经破获各类案件138起,查获被盗车辆35辆。所有“智安小区”刑事警情比未建时下降55.7%,2018年以来,82个小区实现“零发案”。

2、治安管理运行智能化。依据上述终端采集的相关数据,通过与个人信息、车辆信息以及人脸信息相关联,实现智能化治安管控。一是对电动自行车进行智能化管理。通过在电动自行车上加装RFID系统,将电动车用户卡与电动车号码一致,这样电动车在小区门口经过自动识别,号码不一致就会自动报警,实现了电动自行车防控智能化。二是家庭通过安装智能门锁、环境监测、防盗防火、烟感等前端智能系统,借助与手机用户APP联网,实现对家庭情况实时掌控。2018年3月,大云镇缪家新村的李先生手机APP上突然收到家中门磁报警信息,发现有陌生人闯入家中,便立刻用摄像头拍下嫌疑人长相,直接点击报警按钮,同步推送报警图像。民警接到报警后立即出警,将正在行窃的黄某当场抓获。智能终端既服务家庭,更保护一方平安。三是群众服务终端智能化。通过为老人、儿童佩戴带有感应装置的智能手环,实现对老人、儿童活动的智能跟踪。根据“智安小区”视频图像和RFID射频技术,利用智能定位系统,已帮忙找到走失老人、儿童21人次。另外,嘉善县不断深化“智安小区”建设,向内延伸“智安家居”工程,开发社区远程监控、智安社区App、智安家居、善警为民、健康医疗、访客云、物业管理、亲情宝八大功能,实现社区治理与公共服务有机融合。此外,在“智安小区”App2.0升级版中,增设“最多跑一次”模块,实现流动人口登记、出租房屋登记等事项不出小区就可办理,推行“善警代办”服务。

3、治安管理系统集成化。五大数据采集系统主要是为了提供大数据;各种智能终端主要是负责对监控对象的监控。智能化设备虽然各终端各司其职,但都是割裂的。为充分利用大数据,并将智能化终端应用到极致,嘉善县还将数据采集、智能监控等手段进行集成,实现信息共享、互通。他们加装智慧安防系统终端产品,将“智安小区”管理分析平台各项功能接入端口,具体包括社区远程监控系统、访客云系统、家庭安全系统(老人小孩宝)、社区智慧照明系统、家庭监控系统、电气火灾监控等子项目,建立并完善“嘉善智安”APP平台,充分融合“智安小区”与“智安街区、商贸区”数据云信息,全面关联管控全城治安要素,主动分析预警异动信息,形成警察随时就在身边的“平安嘉善”新常态。

4、“智安小区”建设标准化。由于智安小区建设取得良好治安管理效果,群众好评度很高,所以引起群众关注。党委政府根据各试点“智安小区”运行特点,积极谋划全县推广。因此就根据各系统相关数据,要求统一安防标准、制定统一数据采集方式,根据开放式、封闭式等两种系统,建立标准化的“智安小区”。标准化体现在:一是设备系统功能标准化;二是数据采集标准化;三是数据使用标准化;四是服务质量标准化。

二、“智安小区”破解社区治理难题

1、破解老旧小区治安盲区问题。老旧小区以及一些物业、保安力量不完善的小区由于管理不善,再加上责任心不强,治安问题时有发生,偷盗电动车、入室盗窃等事情时有发生,严重危害群众人身和财产安全,经常被称为城市社区治理的盲区和老大难地区。嘉善县推行的“智安小区”建设,利用大数据和信息技术,为小区设置各种识别技术和打造防护网络,使偷盗调动自行车问题,使治安防护之网延伸到了小区。2018年5月,在嘉善县城,一辆载着3人的汽车接连进出桂花里、嘉怡花园等多个小区。他们的行踪被“智安小区”管理分析平台“治安预警系统”自动锁定,判断为“高危时段进入多个小区”,随即发出报警。警方迅速拦截,当场在车内查获撬棒等作案工具,一起可能发生的盗窃案件被遏止在发生之前,智能手段显示巨大震慑力。

2、破解安保警力不足问题。老旧小区治理问题不仅有监控手段不足,保安、物业管理手段单一,防控过程中存在漏洞等问题,最为根本的还是警力不足的问题。当前,嘉善县实行“智安小区”全覆盖工程,通过标准化建设,实现了防控全天候、监控无死角,治安状况明显改观。在警力没有增加、治安警察保持原有工作状态的情况下,实现了小区社会治安状况的根本好转,而且还将治安管理与服务群众的“最多跑一次”连接起来,从某种程度上来说,破解了警力不足的问题。

3、为保护群众个人信息设置了防火墙。“智安小区”虽然防控手段比较齐全,而且对居民家庭也实现了智能防控,但是对居民家庭的防控却规避了对小区居民隐私的侵犯。例如,对于居民家庭水、电、燃气以及各种财物的管理实现了智能化,并且统一建立APP平台,与小区居民手机相连接,使家庭防护与个人行动紧密相连。他们还建立相关个人隐私保护制度、值班人员个人隐私保密制度等等,严防个人隐私泄露。

4、破解治安管理与群众服务之间的壁垒。治安管理与群众服务之间很难兼顾。一般而言,治安管理特别是街区的防控探头与个人隐私的保护相互矛盾,而且治安为民的理念也很难得到落实。“智安小区”建设之后,嘉善县就将大数据信息采集与治安管理和服务小区群众联系起来,不仅时时处处为小区居民安全生活着想,还经常性地为百姓提供方便服务。例如,可以为小区居民进行经常性的安全保护,可以为居民提供就近的违法违章查询与处理服务平台,方便了群众,使“最多跑一次”真正惠民、便民、利民。今年,汇丰小区居民李某在外地旅游,但家里卫生间的水管突然爆裂造成“水漫金山”。由于李某手机上安装了“嘉善智安”APP,水管爆裂后,他第一时间收到了警报,之后物业及时将门外的水闸关闭,有效避免了损失。

三、“智安小区”具有很强的社会适应性

1、适用于各种居民小区,便于推广。“智安小区”虽然凝聚了相当多的技术含量,而且有大数据和智能化设备的综合服务,但是整体上每个小区前期的建设投资很少,大型小区投资12-13万左右,小型小区或者说经济情况不是很乐观的小区可以投资5-6万元就可以成为“智安小区”。这在一定程度上不仅可以满足广大业主对居住安全的需求,还可以为他们提供各种家居生活的便利,可谓一举多得。对小区每家每户居民来说,家庭安全防护设备也比较低廉,一套设备大致3000-4000元不等,可供居民根据自身需要选择安装,并且“智安小区”建设装备前后治安状况截然不同,效果明显。

2、满足了广大业主对社区治理和服务品质提升的期待。当前,嘉善的“智安小区”建设已经成为一种名片,也成为楼盘热销的一张金字招牌。自从嘉善推行“智安小区”建设以来,他们对新楼盘进行了要求,“智安小区”也成为新小区建设的一种标准配置,成为他们提高小区个性化品质的一个亮点。小区的自动化、智慧化、现代化 “智安”设备功不可没,并已经成为嘉善县社区治理的亮丽风景线。

3、将治理与服务融合为一体是“数字社会”的发展方向。“智安小区”是一个集安全防护、小区治理与服务居民为一体的智能化服务系统,其出发点是为了解决老旧小区治安盲点问题。但是在大数据运行、云计算、智能防护的同时,智能化设备还利用大数据为居民提供社会服务,例如,寻找走失老人、儿童,防止电动自行车偷盗,还可以为公众提供更多政府服务,实现了让数据多运动、让群众少跑腿的愿望。在治安管理上,实现了“平安不出事、服务不缺位、群众更满意”的原初目的。

4、点面结合,社会治理可以全域覆盖。随着“智安小区”建设不断深入,智慧安防基本覆盖嘉善城乡,形成了210个小区的安全防护网。在推进“智安街区、商贸区”建设基础上,搭建基于大数据生态架构的“善警大脑”平台,全面关联管控全城治安要素,主动分析预警异动信息,实现警察随时就在身边的“平安嘉善”新常态。将“智安小区”建设纳入智慧城市发展规划,探索“智慧安防”新模式。一方面,向外对接“智安街区”建设,连点成面。形成了以居民小区、人流集聚商贸区为点、街面为线的管控截面,将县域重要道路、城市街道的高清视频监控、车控平台、RFID电动车防盗系统与“智安小区”智能设备和数据无缝对接,通过大数据分析对全城的“人、机、物”数据进行关联和管控,实现以家庭、小区、商贸区为点,街面为线的智慧防控网络体系。

假期到浙江城乡的调研活动,确实印象很深刻,也为进一步强化基层调研,丰富研究素材奠定了基础。期待未来的城乡调研能够有更多的机会走入乡村振兴最前沿,感受国家现代化的每一次脉动。

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