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“滩长”说:要让滩涂回到从前那样

2017-09-14 14:27  |   浙江新闻客户端 记者 沈洁琼 通讯员 郏湘滨 翁挺

王明宝正眺望守护着滩涂

9月13日下午,台风“泰利”正逐渐往东海海岸靠近,59岁的王明宝蹲在码头,看着渔船一艘艘归港。4岁的孙子凑到他身边,想去滩涂上抓鱼玩。

滩涂是村里孩子们玩耍的天堂,踩浪花、抓跳跳鱼、逗小螃蟹,王明宝的童年也是这么过的。但因台风影响,潮水一时半会儿退不下去,王明宝摆着手对孙子说:“去不了,等台风过了,我们再去。”

王明宝是临海市上盘镇达道村连续6任村委会主任,也是达道村的“滩长”,守护着村里绵延几公里的滩涂。

继“河长制”之后,今年8月7日,浙江省《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》正式实施,浙江全面推行“滩长制”。

“滩长”要做什么?做得怎样?听说还配备了高大上的无人机?记者特地跑去临海探个究竟。

滩长日志

村里的“滩长”

王明宝既是村里的“河长”也是“滩长”,对于这样的双重身份,他的理解颇为简单:让河流与滩涂的环境回到从前。

达道村是典型的渔业村,靠山无田,村里有80多艘渔船,村民大多从事海洋捕捞。王明宝有个儿子,禁渔期过后便带着船队出海去了,预计两三个月后才能回来,留下2个孙子由王明宝带着。王明宝的生活也是村里大多数人的生活状态。

坐在达道闸口,看着眼前因台风归港的渔船,王明宝向记者回忆着他的童年:夕阳下,他深一脚浅一脚地与小伙伴在滩涂上奔跑,跳跳鱼在脚边蹦跳。看准一个泥洞,一个竹筒快速插进,跳跳鱼呲溜钻入竹筒,小伙伴们欢快地比赛谁抓得多抓得快,跑得累了,便拿着战利品回家,让妈妈加道菜。

六七年前,滩涂上突然出现了许多大型捕鱼装置,村民们管这些叫串网和地笼网。到底是谁带进村的,无从查起。对于村民而言,这样的装置比以前的徒手抓或竹筒抓简便得多。最多的时候,一天的收成有上百斤。但是渐渐地,村民发现滩涂上鱼虾蹦跳的场景已一去不复返。

这是达道村的变化,也是我省沿海诸多滩涂面临的现状。近十多年来,随着人口的增加和经济的快速发展,人们对湿地资源的利用强度不断加大,近海滩涂资源面临诸多威胁,例如,在滩涂上修建无营业执照船厂(点)及停泊涉渔“三无”船舶、投放地笼网、滩涂串网等禁用网具以及非法设置入海排污口等。

滩涂的变化,王明宝再清楚不过。他担忧,但不知道该怎么办。直到今年4月,上盘镇副镇长金巍找到他,告诉他平日里若发现无照船厂(点)、涉渔“三无”船舶及地笼网、滩涂串网等禁用渔具,就及时向当地乡镇府或有关部门报告,“这就是村级‘滩长’的职责”。

王明宝记住了,但凡发现有人架起了非法网具等,就马上报告。很快,相关部门便会来处理。

金巍等人在滩涂边巡查

镇里的“滩长”

今年4月,一份份关于临海市开展滩长制的文件放在了上盘镇副镇长金巍的案头,他也多了一个头衔“上盘镇滩长”,虽然肩上又压了一副担子,但他心中有份喜悦,“因为我特别想保护滩涂”。

大学毕业后,金巍就进入了临海市海洋与渔业局工作。在调任至上盘镇前,他是临海市海洋与渔业执法大队的教导员。对于滩涂保护,他比谁都明白与急切。

“目前新建涉渔‘三无’船舶趋向简易化和低成本化,在滩涂上简易组装就可下水,查处难度加大;沿海各地滩涂上地笼网、滩涂串网面广量大,地笼网广泛分布于沿海滩涂、港湾、小岛附近,大部分为沿海本地老年渔民或者外地人员所为,由于成本低、易购置,打击难度大。”这些都是他在执法大队时就遇到过的情况。如何突出重围,这是许多海洋渔业人一直在思考的。借鉴“河长制”的经验,“滩长制”的理念在他们心中发酵,临海、象山等地都不约而同地结合本地实际开始尝试。

“如今临海开展的四项措施——属地管理、周报记录、举报奖励、责任追责,能实现条块结合、分片包干,保证各级责任的落实。”金巍为“滩长制”叫好,他也看到、听到越来越多的“滩长”与村民加入到守护滩涂的队伍中来。“这过程中会有人不理解,因为毕竟打破了部分人养家糊口的饭碗,过程有些痛,但是我们的目标是让家园变得更好。从政府层面,我们也竭力帮助他们找到更好的谋生之路。我们开展技能培训课程,给他们介绍农产品种植的项目或工作,也会鼓励支持村民养殖紫菜和贝壳。”

这么做有没有效果?有!绵延数公里的串网竹竿越来越少了,小鱼小虾小蟹正在慢慢回归。“滩涂是它们的家园,曾经不见了,我们正在努力一点点找回来。滩涂是我们的宝藏,曾经被恶意透支了,现在我们要还回去。”金巍对记者说。

归港的船只

无人机助力巡查

随着螺旋桨的声音,一台无人机在滩涂上空盘旋——这样的场景在如今的临海,真实而常见。

沿海滩涂面积大,部分地区交通不便,巡查难度大,是否存在管理死角?记者的疑问刚提出,临海市海洋与渔业局局长林敏便给了记者答案:人力巡查是基础,配备科技手段辅助巡查,便捷又高效。无人机巡查,正是有效的科技辅助手段。

借力与合力,是临海市推进滩长制的思路。林敏说,滩涂整治工作必须主要依靠沿海各级政府领导,落实市级、乡镇级、村级三级滩长责任,明确渔业、公安、工商、环保等相关部门职责,通过属地管理条块结合分片包干方式,共同协同推进,形成工作合力,不断完善长效机制,从根本上解决沿海滩涂非法渔业生产经营行为“查不胜查、死灰复燃”的不良现象,并推进入海排污口合理设置和稳定达标排放。

临海的行动与决心,是全省推进滩长制的一个缩影。根据浙江省《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》,今年年底前,市、县、乡镇三级将实现滩长制全覆盖,并将努力实现沿海滩涂基本不见地笼网和滩涂串网等违禁渔具,入海排污口稳定达标排放,非法造、修、拆船舶及农药清滩、涉渔“三无”船舶停泊等现象基本消除。到2020年,海滩(岸线)乱占、乱用、乱排等现象全面杜绝,浙江全省自然岸线保有率全面达标。


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