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13地禁止共享单车新增投放 落实监管仍压着”三座大山“

2017-09-12 15:56  |   浙江新闻客户端 记者 张冰 王凯艺

杭州共享单车平台清理乱停放车辆。记者 倪雁强 摄

继北上广深以及杭州、南京等地之后,9月11日,宁波成为国内第13个对互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)下“禁令”的城市,要求各共享单车平台暂停新增车辆在公共空间投放,并对已投放所属车辆唯一身份标签、投放区域、车辆状态进行全面清理排查。

8月4日,杭州市打铁关公交站附近,大批共享单车乱停放。记者 倪雁强 张孙超 摄

全国超过1600万辆  一二线城市开始“严禁”

公开数据显示,截至2017年7月,全国共享单车累计投放量超过1600万辆。近期,国内一、二线城市,开始对共享单车下达“禁令”。理由大同小异,基本集中在车辆过度投放、平台疏于管理、乱停乱放严重等方面。

上海交通委方面此前的解释是,共享自行车平台为抢占市场份额,疏于线下运维管理,造成本市共享自行车过度投放、乱停乱放现象严重,严重影响城市交通秩序和形象。

浙江省会杭州,是国内最早叫停共享单车新增投放的城市之一。叫停当时正值7月高温天,在杭州街头投放的42万多辆共享单车,使用者寥寥,大量堆积在路边、公交站台,给行人和其他车辆带来诸多不便。而被城管部门暂时搬离的2.3万辆共享单车,各平台至今也没有全部领回。

此次,宁波市交通委客管局方面称,据不完全统计,4家共享单车平台在宁波的投放总量已超过20万辆。共享单车在方便部分人群短距离出行的同时,不可避免带来了一些管理的难题和安全风险,包括共享单车无序停放影响市民出行安全和城市环境等。

部分城市暂停共享单车新增投放前的情况 图片来自中金网

“约谈”再“约谈”   管理部门缺少“杀手锏”

无论是在杭州还是宁波,各共享单车平台在接到叫停投放的“禁令”后,表现都非常积极,纷纷表示严格执行。政府部门和各共享平台,是否可以确保“禁令”严格落实?至少从目前来看,这仍然是个“伪命题”。当前相关部门能做的,更多的是三番五次、苦口婆心“约谈”。

记者曾就此事采访杭州市城管部门相关负责人,他表示,“究竟平台有没有按照要求实行, 管理部门根据无据可查。”由于共享单车企业在投放时从未向相关部门提供投放的详细资料和数据。所以,管理部门对区域内发现的共享单车无法确认是否是新增的,还是从其他地方调度的。

宁波也遇到同样的情况。各企业自行上报的共享单车资料,只有粗略的数量统计,其他诸如车辆编号、投放区域等资料一概没有;而核实的工作量之大,管理部门不堪重负,没有人力开展核实工作。所谓的“管控”,变成了一个形式。

除了抓到现行”违规投放“,并拍摄下明确证据,管理部门没有别的“杀手锏”,对漫天遍野的单车束手无策。

在这种困局下,共享单车企业的投放行为越来越”肆无忌惮”。某单车的杭州地区负责人明确告诉记者,”就算有了禁令,我们也不会更不可能停止投放。” 

表态多落地少  法规、技术、人力仍是三座“大山”

8月初,交通运输部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(简称指导意见),明确要求各共享单车平台“及时将车辆投放数量、分布区域等运营信息报送当地主管部门并实现相关部门信息共享”。

根据《指导意见》,进一步规范共享单车管理,维护城市交通秩序,需要法规、技术、人力等各方全面支撑。

包括北京、杭州、宁波、武汉,各地相关部门都纷纷表示:“下一步加快制定相关规范,建设监管与服务平台”。然而,地方政策法规的制定,监管平台的建设,都绝非一朝一夕能完成。至今为止,各地多为“一纸空谈”。

在技术支撑方面,要建设一个管理上百万辆共享单台的信息平台,需要不小的资金投入和开发周期,运营成本和人力投入也是不少地方管理部门遇到的难题。

近日,《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)(征求意见稿)》在网上发布并启动听证程序,这标志着杭州又正式走出了一大步。宁波交通部门也正在牵头制订《关于鼓励规范宁波市互联网租赁自行车发展的若干意见》,管理共享单车的“宁波解法”令人期待。

记者了解到,杭州已着手搭建共享单车综合管理系统,宁波相关部门也在加快对共享单车平台数据的接入和接管。

对于运维力量的投入,杭州设想是人车配比1∶120,如采用“电子围栏”等技术手段,也不得低于1∶200;宁波方面的要求是千分之五,也就是1∶200。按照各共享单车平台的说法,目前正在加大人员投入,努力达到政府部门的要求。

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