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精准监督不留死角 我省强化扶贫领域监督执纪问责

2017-08-27 07:30  |   浙江新闻客户端 记者 丁谨之 通讯员 颜新文 吴建军

“我们再走两户。”

8月16日正午,文成县黄坦镇上堡垟村,省扶贫领域监督执纪问责专项督查第二督查组刚跨出低保户蔡国龙的家门,没顾上吃饭,就大踏步往同村低保户赵华项家赶去。带队的省纪委党风政风监督室负责人告诉记者,此行他们将详细核对各项补助资金的发放情况。

中央纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后,省委高度重视,召开常委会专题研究,省纪委常委会两次召开专题会议研究部署。“打赢脱贫攻坚战,关乎全面建成小康社会。全省各级纪检监察机关要加强监督检查,强化执纪问责,确保扶贫资金使用规范,严肃查处扶贫领域侵害群众利益和腐败问题。”省纪委、省监委主要负责人说。

随后,省纪委研究出台《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的意见》和专项督查工作方案,组织对淳安等26个加快发展县、省扶贫协作和对口支援重点地区进行专项督查,并以低收入农户为重点,紧盯扶贫资金和项目落实,实施全方位、多轮次精准监督,确保监督检查不留死角,严肃查处扶贫领域中侵害群众利益的不正之风和腐败行为。

“三级联查”到户

确保扶贫政策落到实处

78岁的上堡垟村村民蔡宝龙一见面就拉着督查组同志的手说:“我年纪大了,媳妇双目失明,政府每月给我625元的低保金,还有一笔养老金,日子过得还好。”交谈中,督查组仔细询问老人有没有按时领到低保金,并认真查看了低保存折,逐笔核对资金到账情况。

省、市、县纪委三级联动,农办、发改、财政、农业、审计、民政等职能部门共同参与,组成扶贫领域监督执纪问责专项督查组,坚持问题导向,对照“六个精准”“三个必须”,按照省级重点对26个加快发展县实现督查全覆盖, 市抽查重点县、乡,县开展乡、村实地检查,乡开展进村入户普查、全面托底的要求,全面排查扶贫领域违纪违规问题线索,认真核实扶贫政策、项目、资金落实情况。

“你们对重点村的扶贫举措有哪些?”

“为什么这笔扶贫款还没有落实到位?”

“低保户的申领记录要动态更新。”

不打招呼、不用陪同接待,各级督查组直奔困难户家中现场核查,一次次犀利发问,直击扶贫领域的突出问题。为确保问题切实整改,龙泉、泰顺等地结合正开展的市县巡察,在巡察督查的同时,力求将问题解决在一线、追责问责在一线。通过三级督查,龙泉共发现涉及扶贫领域问题16个,均已责成有关部门限期整改。

在首轮监督检查中,全省共派出省级督查组7个、市级督查组47个、县级督查组433个,对全省2353个扶贫资金项目、10791家低收入农户,逐项逐户排查,实地开展监督,确保各级扶贫资金拨付到位,救助物资发放到户,低保补贴补助到人。

线索核查到人

确保每件信访件处置到位

“村里发化肥的事,你知道吗?”

“晓得!村干部把镇里拨下来的扶贫化肥按养蚕数量发给非低保户了。这事不太合理。”

“镇纪委有没有来村里调查过?”

“来过,找了村里好多人问。”

8月17日,一手攥着淳安县威坪镇纪委的信访调查案卷,杭州市纪委督查组组长吴凤莲细细问着正在桑地干农活的凤凰村村民徐明昌。

专题督办每一件涉及扶贫领域的信访件,实地核查信访调查处理的情况,是省、市、县纪委部署开展扶贫领域监督检查的硬要求。专项督查工作要求,省级督查组到每个县(市、区)开展督查,需视情选取3件到5件扶贫领域违纪违规问题线索,实地复查具体办理情况,开展专题督办。吴凤莲这组下乡前,也按要求带着核查4个信访件办理情况的任务。

“查处得怎么样,问责得怎么样?”带着任务来的督查组,找到经办人、被反映人、信访人,一一核实,把群众反映的问题捋清查实。在文成县,省第二督查组核查了该县近期办结的10件扶贫领域信访件的办理情况。

处理信访问题,考验着基层纪检干部的思想政治水平和执纪监督能力。我省要求县、乡纪委把查处扶贫领域违纪违规问题和上级交办督办的问题,作为纪律审查的重点,优先处置、从严查处、限时办结。要求市纪委加大对扶贫领域问题线索的转办、督办力度,重要线索直接查办。省纪委选择重要问题线索进行重点督办或直接查办,加强监督问题线索的办理,抽查复查转办、督办问题线索。

同时,要求各级纪委与农办、财政、审计等部门建立问题线索督办和移送机制,对信访举报、监督检查、执纪审查、巡视巡察等工作中发现的涉及扶贫领域的问题线索,认真排查分析,全程跟踪,及时转办督办,做到事事有回音、件件有着落。据统计,2016年1月至2017年7月,全省共梳理涉及扶贫领域违纪问题信访件288件,查结214件,省、市、县三级开展督办132件。

通报张贴到村口

发动群众共同监督

“出了啥事呀?都贴了通报了!”8月16日,看到村公开栏里贴出了红头通报,路过的村民马上凑了上来。

“村委会原主任包小华利用职务便利,挪用下山移民补助资金被开除党籍……”文成县黄坦镇周岙底村村民兰某激动地指着通报说,“这个包小华就是我们村的,肯干工作却打起了扶贫款的主意,这下栽了跟头。纪委查他是应该的,看谁还敢动扶贫钱!”

在重点查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺扶贫资金财物等问题的同时,我省各级纪检监察机关也将点名道姓、公开通报曝光作为强化扶贫领域监督执纪问责工作的重要环节。“凡是发生在扶贫领域的问题,不论案情大小、涉案金额多少,坚持发现一起、查处一起,对受到党政纪处分的,一律公开通报曝光。”省纪委、省监委相关负责人说。

“泰顺县农办扶贫服务中心副主任夏良锦、县民政局工会主席夏立伍等7名工作人员,虚构农村困难群众名单,违规申报、领取危旧房改造补助资金。分别受到行政记过、行政警告处分,上述人员违规领取的资金予以退还……”日前,省纪委通报了6起扶贫领域违纪问题,并指出贪污挪用、虚报冒领、强占掠夺扶贫资金,以及干部在扶贫工作中不担当、不负责甚至严重失职失责等问题还一定程度存在;各级纪检监察机关要把敢动扶贫资金“奶酪”问题作为查处重点,对问题典型、情节恶劣的,省、市纪委直接调查核实。

数日后,淳安县纪委也将杭州市最近通报的6起扶贫领域违纪问题,张贴到了被通报人安阳乡范家村党支部原书记余炳土所在村的公开栏中,起到了警示和震慑效果。除村公开栏外,各级纪委还把通报张贴到了各村小超市、岔路口等人流密集处,既警示教育党员干部,又让群众广泛知晓、主动参与监督。

据统计,中央纪委电视电话会议后,全省共查处扶贫领域违纪违规问题59件,通报59起,对126人进行点名道姓公开曝光。

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