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台州交通违法奖“减分券”引争议 是创新或现钓鱼举报?

2017-08-14 00:03  |   光明网

   “你交通违法,我随手取证”——这已经成为很多城市治理交通秩序、提升城市文明的“杀手锏”。

点击“台州交警”微信“全民违法举报”栏目,即可进入“违法举报”界面。举报者需填写举报车牌号码、违法行为、车辆类型、违法时间和地点等信息,并配发现场照片。

近日,台州市交警部门推出举报违章奖励“减分券”,举报交通违法不仅能获得奖金,还能为自己的轻微交通违法“豁免”。“通过微信公众号进行实时举报交通违法行为,查实后除获得微信红包奖励外,视违法情形差异还能获得交通违章‘减分券’,在举报人交通违法时可以抵扣。”

台州一名交警告诉记者,按照规定,举报道路交通安全违法行为必须在交通违法行为发生之时拍摄,并即时上传。违法证据图像至少需要两张,至多三张,要求是合法获取的原始资料,不能进行编辑或改动。

此外,举报者在拍摄过程中要遵守交通法规,不能影响被拍摄者的正常交通活动。

不过,此举一出,争议四起。

网友@春风拂面:自媒体时代,人人平等,既是交通参与者,也是交通监督者,尽量少开车,步行或骑车,遵守交通法规才是王道。

网友大池:通过全民举报,让遵守交规成为习惯,让文明成为常态,我想这就是这项举措的意义所在,为台州公安点赞!

不少网友认为这是一项加强监督、提升素质的好方法,但也有部分网友持反对态度。

网友@林聪:技术难度太高,专心拍照片还可能引发交通意外。

网友@tutu:群众举报是否天然正义,同样值得怀疑。

“全民违法举报”中规定:

举报机动车在严管路段违法停放(时间段6:00-21:00),每起奖励10元和1分减分券。

举报机动车不礼让斑马线、机动车逆向行驶、机动车违反禁止标线,每起奖励50元和2分减分券。

举报工程运输车、重中型货车闯红灯或超栏板运输;公路客运车辆超员;驾驶已达报废标准的汽车上道路行驶;故意遮挡、污损号牌、伪造、变造号牌、套用其它机动车号牌;无证驾驶、酒后驾驶、吸食毒品后驾驶机动车,每起奖励500元和3分的减分券。

举报交通肇事逃逸行为,每起奖励1000-20000元和4-12分的减分券。

“台州交警”微信称,举报者“不得假借举报之名进行报复、敲诈举报人”,如影响交通管理部门执法,将追究法律责任。对多人举报的同一违法行为,只奖励第一举报人,不实施重复奖励。除此之外,公安交管部门将“对举报人身份信息严格保密”。

一周下来,台州有379人开启“拍拍拍”模式,交警部门审核通过的有82起

光明网发表了评论员文章这样说道:

依法执法,这是底线。“减分券”虽初衷美好,法理上却瑕疵昭然。

一则,谁有权对交通违法取证?《道路交通安全法》第八十条规定,交通警察执行职务时,应当“按照规定着装,佩戴人民警察标志,持有人民警察证件”,对交通违法取证应“着装公开拍摄,杜绝隐蔽或跟踪拍摄”。

二则,市民取证如何不侵犯隐私权?须知在举报的照片类线索中,并非每一条都是笃实的违法行为。那么,随意散布被拍摄公民的车牌、面貌等个人私隐,依据《治安管理处罚法》第四十二条规定,对“偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私”的行为,需处5日以下拘留或者500元以下罚款。

此外,偷拍举报因有物质鼓励的怂恿,既悖逆了行政执法“依法公开”原则,更容易陷入“钓鱼”的境地。至于“减分券”,虽指向柔性执法,却也涉嫌越界了执法中的自由裁量权。更值得关注的是,既然现实中的驾照分值可以黑市买卖,那么,有“减分券”兜底的违法线索,会否进入灰黑市场自由勾兑呢?

法理归法理,现实归现实。一方面是司法判例归谬了“随手拍”的合法性。比如早在2003年,广州警方就开展过“随手拍”活动。2004年3月,广州交警根据群众拍摄的交通违章照片,认定某车主有违章行为,对其处以100元罚款。

随后车主以“行政违法行为证据须由执法机关获取”为由上诉,同年12月,广州市中院终审裁定车主胜诉。最终,广州警方叫停“随手拍”。另一方面是地方部门的交通违法“随手拍”如火如荼。

比如最新消息称,深圳交警改变传统“现金发放为主、充值话费和银行转账为辅”的奖金发放方式,通过微信红包、支付宝等互联网方式累计发放奖金370万元,仅2017年上半年就收到市民举报各类交通违法线索40余万条,发放奖金达230万,创历史新高。

记者从台州市交警部门了解到,为配合这一新政,台州各地将成立办案专业队,对市民举报的交通违法行为,可以作为证据使用的,在二个工作日内审核完毕。对举报成功的,交警部门将以微信红包等形式予以奖励,并于每月月底前,将上月的奖金发放给举报人。

于是问题就来了:交通违法“随手拍”到底合法不合法、正义不正义?

有了“随手拍”、有了“减分券”,开车的人人自危,因为随时都可能在暗处有N个“便衣交警”盯着你——这究竟是法治社会的进步还是倒退?有人说,大爷大妈都能参与群防群治,“随手拍”与“减分券”有什么不可以?这话听起来很有道理,却忘了一个核心问题:提供举报线索和固定违法证据并不是一回事情

还有一点是值得注意的,深圳交警透露,在上半年收到各类交通违法线索40余万条中,成功采用的线索仅有7万余条,成功采用率只有17.5%,还不到两成。大海捞针地甄别线索、殚精竭虑地固定证据,如此费时费力,成本也不低。更大的担心在于,如此“以奖代管”“以民代政”“全民执法”,与公共治理现代化算不算背道而驰呢?

公安部交管局统计数据显示,截至2016年底,全国机动车的保有量达到了2.9亿辆,其中有1.94亿辆是汽车。车多了,交通违法的概率也就大了。交警有限、技术有限,创新交通治理方式方法,亦是迫在眉睫的事。

不过,以一种疑似违法的手段去纠偏另一种违法行为,看起来效果不错,折损的却是法治公信的效率。对于“减分券”这样的创意,还是须谨记一句话:离开程序正义谈目的正义,终究与耍流氓无异

(原标题《交通违法“减分券”太过脑洞大开》原作者 光明网评论员 编辑 金晨)

最新评论 (3)
  • 永远的夏天 0  |  回复

    钓鱼。

  • 可小爱 0  |  回复

    需要大家自觉遵守交通规则

  • 泳溪半山 0  |  回复

    有改变就会有进步!希望为老伯姓多一些改变的尝试!

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