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龙湾:打开产业发展新格局 “破”“立”之间见真章

2017-08-07 14:52  |   温州日报 记者 陈蜜 报道组 陈智慧

产业转型升级的关口,爬坡过坎,不进则退,慢进亦退。龙湾区(高新区)作为温州城市转型发展的高地,正在演绎着一场“破”与“立”的巅峰对决。深知经济转型升级的基础是产业转型升级,龙湾区牟足干劲,以突破常规的速度和胆识,重新洗牌十大旧工业区,腾出空间注入动能,打造浙南科技城规划范围内首个基于“云集科创、云端互联”特色的公共科创集聚平台——浙南·云谷。一旧一新,一破一立,龙湾正在向着打开产业发展新格局的路上迈进。 

破:拆迁十大旧工业区

永兴工业园拆除前旧貌。

长期以来,空间要素一直是制约龙湾经济转型升级的桎梏。如何在有限的区域内,实现腾笼换鸟,产业升级,龙湾探索不止、尝试不止。去年,在市区工业企业搬迁改造实施意见指导之下,龙湾区根据实际,提出滚动实施三年搬迁改造计划,通过6年时间基本完成限制发展区范围内的工业企业搬迁工作的目标。是年10月,结合“城中村改造”“四无整治”“重污染行业整治”等载体,包括永兴工业区在内的10个工业区,率先启动腾空拆迁工作。截至6月底,十大工业区中4个完成搬迁改造、2个基本完成;共完成签约面积80.09万平方米、拆除建筑面积32.33万平方米、腾出土地面积555.6亩。

40天完成146户企业签约

永兴工业区位于永强塘河东边,与永昌堡风景区隔河相望,始建于1990年代初,共有企业146家,行业涵盖铸造、制鞋、管件等。企业形态“低小散”、企业间转租频繁、设施落后老化等问题,不仅给当地环境造成严重污染,安全隐患也十分突出。

今年5月初,永兴街道借势主动实施该工业区的搬迁改造项目以推动完成土地收储,实现整片开发利用,深挖“百年老街”下垟街历史文化底蕴,依托国家级文保单位永昌堡的资源优势,将该片区建设成龙湾历史风貌商业街,力促老工业区“破茧成蝶”。

时间紧、任务重、各类问题交错复杂的困难条件下,该街道择优整合抽调一批基本素质好、业务能力高、责任心进取心强的23名“大将”组成攻坚工作组,按区块分3个小组,除负责该区块内企业签约外,还分别负责拆迁、企业情况调查、对接相关部门等工作。此外,该区还充分发动街道、社区、涉公单位中的党员、干部的先锋模范作用,党员带头签约,公职人员积极配合,打“早在签约启动前,我们就梳理了项目推进有可能遇到的问题。”永兴街道相关负责人介绍,除了逐门逐户宣讲,说透项目政策及意义,打消企业主疑虑外,他们主动出击帮助企业解决安置复产等问题,如依托永兴南园小微创业园,引导企业“出城入园”,帮助一部分符合条件、有发展潜力的企业入园发展,坚持“租金不涨、服务不减”的理念,实现行业健康发展、环境持续改善及项目顺利签约“三赢”局面。针对企业的特殊生产需求,协助寻找“层高6米”的本地厂房,解决企业后续搬迁的后顾之忧等等。

用百分百的真心指数来换取企业主的理解,使企业主的态度从最初的抵触转变为理解和支持。从5月6日启动签约到6月16日,146户企业100%签约,永兴工业区拆迁改造不仅盘活了215亩土地,更凸显了龙湾“铁军”的精气神。

目前,永兴工业区已实现100%腾空、100%拆除。这片希望的热土即将实现城市发展、产业转型、环境质量三者的同步提升。

腾出新空间换出新动能

  龙湾十个老旧工业区分别是蒲州工业区、瑶溪永胜工业区和金岙工业区、海滨高坦工业区、永兴老工业区和下兴工业区、浙南科技城二期、状元一期工业区、永中建中街和环山路沿线工业区,总占地面积2140亩,分布企业784家。随着温州城市化进程的不断加快,这些老旧工业区低端传统产业在发展过程中不断累积的深层次矛盾和问题逐渐凸显,十个老旧工业区内分布的784家企业中,规上工业企业仅44家,占比5.6%,领军型、高成长型企业为零。

永兴工业园拆后,将依托永昌堡资源打造历史风貌街区。

“曾经的‘一乡一品’‘一村一品’,已不符合龙湾发展定位的需要。”龙湾区经济和信息化局局长孙方忠表示,龙湾区作为温州高新区所在地,高新范、科技范必然要成为龙湾的底色。长期以来的土地要素制约,将在工业区搬迁改造中得到缓解,新功能、新动能也将因此集聚。

转型升级,慢进则退。龙湾区紧扣时间节点,以今年底完成10大工业区拆迁改造任务为目标,打出攻坚“组合拳”。组建工业园攻坚“小锋队”,300“铁军”奋力攻坚;绘制了10张“作战图”,根据每家企业的情况各不相同,各工作组结合企业实际,“对症下药”。“像浙南科技城二期,不少企业存在融资方面的互联互保,工作组就要进行大量的协调工作。”孙方忠也是浙南科技城二期攻坚组组长。他告诉记者,所辖46家企业中有14家被各级法院查封,因此攻坚组不得不全面收集信息,权衡各方利益,抽丝剥茧,环环相扣地帮助企业化解租赁、劳资、借贷、担保等方面的纠葛和风险。目前,辖区46家企业已全部签约,计划9月底腾空,11月实现连片拆除。

十大工业区拆改预计可“腾”出土地2140亩,目前其中部分腾挪效应已经初现,如为环山公路、金丽温高速延伸线等重点项目扫清障碍。此外,这些土地也即将赋予新的功能。如状蒲片通过横街区块、文昌创客小镇以及上江区块的开发建设,着力打造产城融合示范区。城市中心区联动推进奥体小镇、行政中心区、职业教育高地等开发建设,成为城市发展中心、公共服务中心的主载体,为建设东部生产性服务业枢纽提供智力支撑。空港新区围绕产业集聚提升,加快教育、医疗、交通、商业等配套服务设施,建设宜业宜商宜居生态新城。

除此之外,利用拆后土地,该区还将打造8个小微园,如面积约205亩的海滨高坦工业区,目前正接洽打造金融科技创新小微园。还有利用部分老工业点改建成小微园,如原不锈钢拉管基地拆后的工业地块将开发建设成为科技企业加速器(小微园)。

立:打造创新发展新引擎 

7月11日,浙南科技城规划范围内首个公共科创平台——“浙南云谷”正式开园。杨冰杰陈翔摄

上月11日“浙南·云谷”掀起神秘面纱。作为去年浙南科技城首批八大重点项目集体开工的项目之一,这个外观充满网络元素的众创平台,仅用了8个月的时间便横空出世。速度、成效,与浙南科技城建设理念一脉相承。按照“一年迅速启动、三年初见成效、五年基本成型、八年争取建成”的开发时序,这片规划总面积28平方公里的创新之地,正在从拆建并举、引育联动等多个维度发力,加快缔造成为科创高地。

8个月造了一座“谷”

驱车经过温州大道与南洋大道的交叉口,一幢幢银灰色,犹如巨型“@”形状的大楼总能引起路人的关注,这里就是浙南·云谷的所在地。

“浙南·云谷”居于龙湾区腹地、科技城南区,是浙南科技城规划范围内首个亮相的新型科创产业集聚平台。园区总规划面积425亩,总建筑面积55万平方米,总投资约40亿元,分三期建设。目前已开园的为一期项目,占地81.7亩,建筑面积8.1万平方米,总投资约4.6亿元。

“在‘浙南·云谷’的建设上,我们充分学习杭甬等地先进模式。”浙南科技城创业服务中心张建说道,通过采取政府主建主办方式,管委会当起“店小二”,在线下为创新创业者打造“拎包入驻”、完全自主、自由使用的发展空间,在线上整合供给孵化、投资、人才、技术、培训、政策、服务等资源,搭建小空间、大通道、全要素的双创生态,推动创新资源迅速集聚。项目正式动工至今仅用8个月时间就顺利实现了开园。

信步园区,处处可见自然与科技的碰撞与融合。正是本着“先生态、后生活、再生产”的理念,园内充分利用原有湿地环境和建筑格局,在贯穿园区的草河沿岸,塑造水景交融式“湿地长廊”,并在建筑上植入万维网“www”“@”等符号元素,展现水景交融的生态面貌和信息化的建筑特色。

园区还规划有科创商务、研发孵化、众创金融、生活配套等四大主题空间,创业大街贯穿其中,串联各大主题空间形成联动发展轴,两侧布局休闲咖啡吧、社交式生活公寓、便利式商业超市、会客厅式路演展示厅等一批高品质商居配套。休闲、交流、娱乐、就餐、居住等生活需求3分钟即可实现。

目前,一期已引入3家国家级众创空间在内的众创空间10家,如3W coffice、123茶楼等,进驻信息技术、文化创意等智创类企业16家,汇聚双创服务基金20多支,初步形成了以智创企业为核心、众创空间为构架、创投基金为支撑的产业生成价值链。

接下来,“浙南·云谷”将争取每年在孵项目300个以上,集聚投资机构30家、创服机构20家、高技术创新团队10个、创业就业人数超万人,努力打造成为基于互联网和时尚智造产业集群为主导的创新策源地。

浙南云谷前身为金属物流中心

浙南科技城持续发力中

重点发展激光与光电、新材料、生命健康三大主导科创产业,培育发展新能源环保和新一代信息技术两大新兴科创产业,配套发展科技服务业、商务服务业和创新金融服务业三大现代服务业,这个被称为“323”的产业发展定位,正是科技城今后展现在世人面前的模样。

如果说,“浙南·云谷”一期建成投用是浙南科技城加快建设步伐的一个缩影,那么“浙南·云谷”的亮丽登场,则赋予人们对浙南科技城更多的想象空间。

如今,这片规划总面积28平方公里的土地上,各种基础性和前瞻性工作均已逐步展开。

栽得梧桐树,引来金凤凰。按照“一心一轴、两核七片”布局,浙南科技城各个园区围绕主题布局科技研发、人才公寓、公共服务和产业平台,实现自组织、自平衡,成为温州东部中心城区的重要组成部分和发展新引擎。作为支撑创新发展的人才要素,浙南科技城在龙湾区(高新区)相关人才政策体系的基础上,做深做细人才服务举措,出台《温州浙南科技城人才服务体系建设实施方案》、《温州浙南科技城高层次人才创新创业扶持政策实施细则(试行)》等一揽子优惠举措。

今年以来,浙南科技城聚焦南、北核心区和茅竹岭东单元三大区块,聚力拆建并举、引育联动,全力推动建设发展提速增效。

看空间打造。紧盯功能性平台和环境改造,新建11个项目,续建30个,竣工3个,集体开工国际人才公寓等总投资51.37亿元的八大项目。同时,积极推进企业总部园、瓯江路东延等重点项目前期工作,创新创业新天地、温州生材所等项目进入地下室施工阶段。

看动能强化。创成省级区域性双创示范基地。启动高新区创业园、温州海创园等平台改造提升,打造“千人计划”产业楼、大学生创业基地等专业平台,清腾孵化空间1.1万平方米,新入驻企业18家。与赛伯乐等机构合作成立5支创投基金,引进打造科技银行。

看招商引智。密集对接各类项目193个,引进56个,到位内资7.29亿元。引进7名“千人计划”人才。对接争取机械科学研究总院、清华启迪、上海世外、天安骏业等重点项目落地。

下半年,浙南科技城将继续狠抓规划覆盖、提速项目建设、强攻招商引智、培育产业动能等方面,努力实现开发建设快出形象、科创资源高速集聚、新兴动能不断积蓄、区域面貌根本改善的良好局面。