首页 > 时局 > 习近平治国理政:党风廉政建设的“军令状”

习近平治国理政:党风廉政建设的“军令状”

2017-06-19 17:07  |   人民网

6月16日,十八届中央第十二轮巡视反馈情况在中央纪委监察部网站第二次集中向社会公布,当天公布了中央巡视组对14所中管高校党委开展专项巡视的反馈情况。多个高校党委被中央巡视组指出落实管党治党“两个责任”不到位等问题。

……

十八大以来,中国共产党领导下的党风廉政建设工作,给中国和世界都留下了深刻的印象。如何巩固和发展已有成果、把这项艰巨任务继续推进下去?需要在体制机制上进行突破,用制度来固化。

因此,就有了“两个责任”这个概念。

制度笼子

什么是“两个责任”?简单说,就是在党风廉政建设上的一种“责任追究制度”,其中,各级党委(党组)负“主体责任”,纪委(纪检组)负“监督责任”,合称“两个责任”。

这一概念的提出,是在党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。”

其后,在十八届中央纪委三次全会、中央政治局常委会听取中央巡视组巡视汇报、中央政治局集体学习、中央政治局民主生活会等多个场合,习近平都多次提到“两个责任”。

反腐败斗争中出现的一些情况,不得不引起人们的深思。在这些问题中,除去人为的因素,制度的因素也不可忽视。在过去的理解中,抓党风廉政,似乎应该是纪委的分内之事。因此,许多党政机关的主官,就不同程度地出现了“重业务、轻党建”的倾向。因此,强调“两个责任”,就是通过责任追究扎紧制度笼子的一种做法。

守土有责

对于“两个责任”落实不到位的情况,习近平曾指出:无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责。出了问题,就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象!不能事不关己、高高挂起,更不能明哲保身。……如果一个地方腐败问题严重,有关责任人装糊涂、当好人,那就不是党和人民需要的好人!

换句话说,党委、纪委、其他职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任做到“守土有责”。一方失守或擅离职守、玩忽职守,制度就会成为纸老虎、稻草人,针尖大的窟窿就会漏过斗大的风。

事实上,2015年已经被定义为反腐的“责任追究年”——不仅要推动主体责任的层层落实,而且会强化责任追究,尤其是要突出问责。比如,2015年2月,中央纪委监察部网站就首次曝光了8起履行“两个责任”不力的典型案例,涵盖广东、上海、山东、山西、湖南、云南等多个省市;2014年中央第三轮巡视单位晒出的整改清单中,多家单位都晒出了有关国企央企的董事长、党委书记、纪委书记因为下属违法违纪而被追责的案例。

问责制度的不断完善也为问责工作提供了强有力的制度支撑。2015年新修订的《中国共产党纪律处分条例》以及2016年颁布的《中国共产党问责条例》,对问责情形以及相关处分都作出了明确规定,为问责提供“标尺”的同时,促领导干部强化责任意识,更好地履职尽责。

理顺关系

反腐败体制机制改革,一个很重要的方面是理清责任、落实责任。“两个责任”的厘清,对于健全反腐败领导体制和工作机制,推动落实党风廉政建设责任制,具有十分重要的意义。

为什么要强调党委的“主体责任”?这是因为,党委能否落实好主体责任,直接关系到党风廉政建设成效。比如,有的党委没有把党风廉政建设当成分内之事,开个会、讲个话就万事大吉了;有的疏于教育、管理和监督,放任一些党员干部滑向腐败深渊;有的领导只表态、不行动,说一套、做一套,甚至带头搞腐败。因此,各级党委特别是主要负责人必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题,种好自己的“责任田”。

同样,各级纪委作为党内监督的专门机关,对党风廉政建设责无旁贷,必须履行好监督责任。过去,在党风廉政建设和反腐败工作中,有的纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任务,出现了越位、缺位、错位、不到位的现象。明确并落实好纪委的“监督责任”,才能既协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作,又督促检查相关部门落实工作和任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题,集中精力抓好执纪监督主业。

有权就有责,权责要对等。要防止党风廉政建设责任流于形式,就必须完善并严格执行责任追究办法,对每一个问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、有关部门负什么责任,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持有错必究、有责必问。

(原标题《党风廉政建设的“军令状”(习近平治国理政·关键词(61))》。编辑陈颖)

  1. 1

    黄河变清调查:泥沙每年减少7.6亿吨 大洪水几率增加

  2. 2

    日本学者人民日报撰文:《二十二》刷新我们的僵化认知

  3. 3

    更新丨德国大选开锣:气氛有点“闷” 正式结果明日公布

  4. 4

    伦敦一大型购物中心发生有毒物质袭击事件 致6人受伤

  5. 5

    美B-1B轰炸机和F-15C战斗机飞越朝鲜东部海域

  6. 6

    武汉市房管局:“新房五年内不得上市交易”为假消息

  7. 7

    83年前百名红军惨遭投井杀害!今天,烈士入土为安

  8. 8

    这个填补浙江大湾区主要通道的高铁项目 民企何以控股

  9. 9

    富国强军战略之举 习近平领导和推进强军兴军纪实之七

  10. 10

    北京全市3084个居委会将延后一年选举 与村委会同步

  1. 1

    房产调控再升级!全国多个热点城市齐出新政

  2. 2

    习近平总书记,亲手种下一棵“生命之树”

  3. 3

    身份证将迎大变革 电子身份标识未来可载入手机卡

  4. 4

    习近平助推中国智慧渐成国际共识

  5. 5

    ​德国大选选前必读丨默克尔再次获胜为何无悬念?

  6. 6

    章莹颖全家再次回应网友质疑 讲述在美心酸历程

  7. 7

    习近平:向军民融合发展重点领域聚焦用力

  8. 8

    “传奇奶奶”94分钟打服日本新星!

  9. 9

    看世界︱时隔32年 墨西哥强震竟能有这么多巧合

  10. 10

    两名华人在英国放生龙虾螃蟹 被罚约13万

  1. 1

    中央政治局会议:党的十九大将对党章进行适当修改

  2. 2

    更新丨墨西哥地震致295人死亡 5名被埋台胞全部遇难

  3. 3

    房产调控再升级!全国多个热点城市齐出新政

  4. 4

    特朗普称若有必要美国将彻底摧毁朝鲜 中方回应

  5. 5

    十九大前 多地党委中心组为何都在学习毛泽东的两篇著作

  6. 6

    习近平总书记,亲手种下一棵“生命之树”

  7. 7

    澳大利亚想参加杭州亚运会 亚奥理事会:对不起,满员了

  8. 8

    身份证将迎大变革 电子身份标识未来可载入手机卡

  9. 9

    习近平助推中国智慧渐成国际共识

  10. 10

    侠客岛解局︱党的十九大为何要修改党章?